环时:中国在南海忍气吞声的时代一去不返

　　路透社16日报道，美国国防部一名官员当天表示，中国海军在南海国际水域捕获一艘美国的无人水下潜航器。

　　这名官员声称，这个水下潜航器在南海“国际海域”合法进行军事测量，享受主权豁免保护，上面还有英文字样，明确说明是美国政府财产，不得取走。

　　对此，中国南海研究院院长吴士存在接受环球网记者采访时表示，关于昨天的问题，外媒所谓的国际海域，是美国的一家之辞，在海洋法公约中根本没有(这样的说法)。海洋区域有几大类：领海、领海之外是毗邻区，然后是专属经济区，专属经济区之外是公海，公海有公海的一套管理规则。所以，国际海域应该说不是一个明确的法律界定。

　　显然，美国被中国捕获的无人潜航器不在国际海域。估计是在黄岩岛附近海域，中国需要判断是否在中国主张的专属经济区之内。如果是，那中国对这种从事科学研究的潜航器拥有管辖权。捕获以后中国下一步采取什么措施取决于中美双方对这一事实的认定和最终的交涉结果。

　　吴士存表示：“美国为什么要用军事测量船？因为他在《海洋法公约》关于专属经济区的部分钻了一个空子。这一点上中国是持保留意见的。就是沿岸国家对专属经济区行使管辖权带有排他性的主权管辖权(从事海洋科学研究，从事海底电缆铺设，专属经济区中人工设施的建造与管理等等，拥有排他性的管辖权)。而军事测量船则不需要征得沿岸国的同意，所以美国就钻了这个空子。所以中国在这个问题上，认为从事军事活动有一个前提，必须和平利用，不得危害沿岸国的安全和主权。所以他进入九段线中，并不是像美国所说来测量盐度等数据，它(无人潜航器)的实质显然是来刺探、跟踪中国在南沙群岛岛礁建设情况的，是情报侦察。另外，它的目的可能是为了探测中国在南海的潜水艇航路。”

　　他认为，从这个意义讲可以判明，美国的无人潜航器对中国的安全构成了威胁。或者是通过这种方式进行一种新型的“抵近侦察”。他说：“你(美国)来干什么？相信美国军方心知肚明。”

　　吴士存表示，前两天哈里斯的表态，代表了美国“官方的一种强硬的声音”。所谓的仲裁出炉后，南海问题总的情况是降温的。但美国并不甘心南海问题回归双边磋商的轨道，并不甘心南海地区“太和平、太稳定”。这不符合美国的利益，因为美国始终都在把南海作为抓手牵制中国的和平发展。

　　他认为，南海的平静只是暂时性的、阶段性的。因为核心问题没有解决(中美在南海的博弈、地缘政治竞争、海权的博弈)，所以美国又回来了。所以，这可能代表了南海问题的一个趋势——因为美国的再次深度介入而升温。

　　吴士存在回答“中国是否在南海问题上的掌控能力越来越强，不会再让美国为所欲为”的问题上表示：“这是很显然的。”他认为，中国军方在这个问题上应该会很有信心。南海的战略态势，随着中国在南沙岛礁相关设施部署到位会逐渐改变。哈里斯的一番讲话，也代表了美国军方的一种焦虑，因为在美国的眼中这是一个共享的海域，不能让中国“一家独大”，而他已经看到了这种趋势。美国要想在这里“横行自由”是不可能的，也不可能让其再为所欲为了。

　　他表示，中方捕获美国无人潜航器释放了这样的信号：美国进行抵近侦察，威胁我的国家安全，我有反制措施。2001年的撞机事件，2009年的“无暇号”事件，在很多事情上，中国只能“哑巴吃黄连”，忍气吞声，这个时代可能一去不复返了。