李克强内阁半壁换帅 中南海人事观有变

中国一年一度的两会临近，十九大召开在即，中共官场的人事布局渐入高潮。稍早前，中国国务院三个部门换将，引发外界关注。据多维新闻统计，至2017年2月份，2013年新一届国务院组建以来，内阁二十五名部委首脑，已换了十三人，比例超过一半。

通过整理发现，习近平任期内的国务院内阁调整中，很多专业性人才进入了相应的政府部门。关键在于，这是在微观上改变了中共对经济工作的传统领导方式，中共正在逐步构建一个技术化、职业化的政府经济内阁。

时间上来看，国务院部委一把手的调整分为三个阶段。最近一次是2016年11月至今，共有7人履新。稍早前的2月24日，原发改委副主任何立峰出任国家发改委主任，原最高人民法院副院长张军出任司法部部长，原商务部国际贸易谈判代表兼副部长钟山接掌商务部。2016年11月7日，中共官方通告，陈文清任国安部部长、黄树贤任民政部部长， 肖捷任财政部部长。12月25日，杨晓渡被任命为任监察部部长。

其余6人则是在2014年底至2015年初，和2016年夏季分别有过调整。2014年6月27日，陈政高任住房和城乡建设部部长。2014年12月29日，雒树刚任文化部部长。2015年02年27日，陈吉宁为环境保护部部长。2016年4月28日，巴特尔（蒙古族）任国家民族事务委员会主任。2016年7月2日，陈宝生任教育部部长。2016年9月3日，李小鹏任交通运输部部长。

十九大前 中国高层人事剧烈变动(图源：新华社)

用人特点：人尽其才

上述新一批部委一把手都呈现学历高、专业及工作经历对口的特点。下述几人为例。新任发改委主任何立峰为财经科班出身，毕业于厦门大学经济系，经济学博士。何立峰深耕福建官场25年，在厦门曾历任市政府办公室副主任，市财政局副局长、局长。后赴天津任职时，也颇于擅长打造地区经济竞争优势。

履新商务部部长的钟山，经济学博士，高级经济师。先后任浙江省副省长、商务部副部长、商务部国际贸易谈判代表（正部长级）等职。此外，钟山曾有多年进出口公司总经理的任职经历，外界看来，这位外贸“老兵”无疑最知悉当下商务领域重点，且善抓痛点。

新任司法部部长张军也是“对口”任职，毕业于吉林大学法律系，中国人民大学刑法学硕士，武汉大学刑法学博士。曾长期在司法系统工作，历任最高人民法院副院长、司法部副部长。2008年4月，兼任最高人民法院党组副书记。2012年11月，任职中央纪委副书记。

财政部部长肖捷不仅长期在财政系统内任职，还有地方从政经验。资料显示，肖捷于中国人民大学财政系财政金融专业本科毕业，财政部财政科学研究所财政专业在职博士研究生。2005年7月，任湖南省副省长。两年后“回炉”，任国家税务总局局长/国务院常务副秘书长（正部长级）。

李克强内阁半壁换帅（图源：多维新闻）

监察部部长杨晓渡曾担任中央巡视组组长，至少两次做客中纪委网站在线访谈室。2012年5月，杨晓渡任中共上海市纪委书记。2012年11月，当选中共十八届中央纪律检查委员会委员。2013年10月，任进驻国土资源部巡视的中共中央纪律检查委员会第三巡视组（第二轮）组长。2014年3月，任中纪委副书记。

十八届三中全会上，习近平首次提出“推进国家治理体系和治理能力现代化”，此“第五个现代化”的含义十分明确，是国家机构、官员素质的现代化，也是执政党的现代化。如今，中共面临五年一次的换届选举，官方公布十九大将于2017年下半年召开，目前新产生的部委一把手中，年富力强、高学历、专业能力综合素质较高的官员扎堆。

中共这样的排兵布阵也是推进“第五个现代化”的关键一环，可以看作是政治经济学向行政经济学的制度变迁。官场人事调整中，尽量保证人尽其才，发挥优势，补足短板。另一方面，这也有利于激发官员能动性，利于工作的开展。