蔡政府自去年以来的外交政策推动以"亲美、联日、抗中"为核心的战略主轴，与安倍为代表的日本右翼势力建立异常紧密的全方位交流与合作，以期建构特殊战略伙伴关系。但面对今年以来大陆武统声浪突然异常高涨，习川会前两岸已处于关键时刻，值得高度警惕。
蔡政府推动台日交流合作范围相当广，目前主要集中于六大合作领域，包括：一、在政治上提升台日实质关系，建立特殊战略伙伴关系。二、在军事上推进台日区域安全与情报合作，包括一定程度上的军事交流合作。三、在经济上大力推进台日投资、贸易、金融等全方位经济合作，并争取签署更多台日经济合作协议。四、在文化上全面推进台日文化教育交流与合作，以宣扬"多元文化"淡化中国文化。五、在外交上配合安倍"企业南进策略"主张，台湾推动配合"新南向政策"，与中国大陆展开对抗。六、在国际重大议题上相互支持与配合。蔡政府争取日本支持台湾参与国际组织活动，台湾则支持日本右翼势力修改和平宪法与向海外派军。
蔡政府过去10个月积极推动这一连串"联日、抗中"举措，在大陆已开始普遍发酵。今年初在广大网民推波助澜下，为武统派提供了巨大声势崛起的温床，而使得和统派一夕间销声匿迹。此一趋势若持续恶化，将迫使大陆领导人被迫接受武统派的主张，对台海和平将造成无可挽回的悲剧。由于台湾长期只看自己的本土事务，一般民众多不注意两岸关系，导致台湾民主越走越窄，而两岸关系则是越走越紧。
对外而言，蔡政府应以扁时代外交路线错误为戒，台湾若想藉日本挑战中日关系，可能是对中日关系的巨大误判。台日关系的提升不但牵动两岸关系的稳定，亦与中日关系高度相关。尽管安倍不时会给中日关系制造麻烦，但日本不可能会为台湾利益与中国彻底决裂或对抗，仍会以中日关系为优先。
对内而言，蔡政府亲日政策未必符合台湾多数民众的期待，从而构成一种民意制约。由核食议题与冲之鸟礁2项议题观察：蔡政府原欲强渡关山的核食进口交换签署"台日经济伙伴协议"（EPA），但却招致民众高度反弹与抗争，让蔡政府不得不临阵退却。而蔡政府对日本冲之鸟礁立场模煳、投机，更引起国内强烈批判与广大渔民的愤慨。显示台湾民众对蔡政府亲日策略未必买帐，这让蔡政府对日战略与政策受到相当程度的制约。
当前台湾不但要面对复杂的国际政治，又须承担大陆武统势力崛起后的紧迫压力，蔡政府处境异常艰难。此外，TPP的受挫恐对台湾参与国际经贸组织的努力雪上加霜。由于台湾对中国大陆服贸与货贸谈判已完全停摆，两岸如不能修复经贸关系正常化，未来台湾将面临极为严峻的国际经贸生存空间问题。
习川会后是否会影响台湾实质利益，值得持续观察。但有关部门在未真正获得美国与日本实质的支持前，必须审慎思考"亲美、联日、抗中"的外交路线是否符合当前台湾利益，并且应谨慎评估是否重回"亲美、和中、友日"的等距外交，建立真正以台湾国家利益优先为核心的外交道路。
（作者为台湾师范大学国际与社会科学学院副教授）
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