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今年第1季台湾整体经济虽然出现复甦兆头,但也浮现令人忧心的警讯。根据瑞士洛桑管理学院(IMD)"2016年世界竞争力年报",台湾排名第14,较上年退步3名,下滑主因是"经济表现"排名下降。大陆的整体排名却扶摇直上,已超越日本及南韩,其中经济表现高居第3名,在研发和科技人员的总数达219.78万人,高居世界第1位。
另一方面,台湾以制造见长,曾把握全球化趋势,开创一段辉煌的经济奇蹟。但第4次工业革命正加速催生全新的行业与经济模式,同时也导致一些现有的行业和模式加速衰弱,美国哥伦比亚大学经济学教授萨拉伊马丁强调,生产力增长放缓已成新常态,这是对全球经济的严重威胁,并将深刻影响各经济体应对重大挑战的能力,比如失业或收入不平;他提醒各国领导者最好的对策是优先推行改革,释放创业力量,让人力资本充分发挥作用。
面对全球激烈的竞争,工商团体曾多次建请政府建构"全球市场"与"两岸经贸"并重的新策略,尽早通过服贸、货贸及更多双边及多边协定,推动自由经济示范区条例,加速都更与国人平均生产毛额倍增计画;同时朝野应以合作替代攻讦,两岸以对话替代对立;但民进党执政将近1年,施政远非工商团体所期望。
蔡英文虽然曾信心满满地对工商团体保证今年不缺电,然而还没进入夏季高峰,现有备载电力已经亮黄灯警讯,而且中彰投地区因增加火力发电导致空污严重。工业总会6月将提出的2017年度"白皮书",直言躁进式废核、减煤不只冲击产业发展,也直接威胁国家安全。工商团体一致认为,能源政策必须务实可行,强力呼吁在替代能源没十足把握稳定供电前,政府能源结构不应排除核能发电,必要时甚至执行核一、二、三厂延役及核四商转,以确保电力稳定供应。
"2025非核家园"是民进党政府既定政策,既要非核,还要减煤,等于50%发电量依靠进口的天然气,不仅价格高、海运因素多变,也和反温室效应相违逆。日本已重启核电,原本要逐步废核的瑞士与瑞典也都改变政策,民进党政府没有理由将废核理念绑死,应寻求可行的变通方案。
要松绑的不仅是能源政策,最大的关键是调整对大陆过度的心防。民进党政府研议的绿能科技等五大创新产业,没有理由拒绝利用中国大陆广大的市场和人力。尤其青年和文创产业,如果因政治意识型态束缚,强硬要在中华文化和台湾本土文化中切割,不但是对青创产业加上沉重的政治枷锁,更是自我放弃全球广大的华人市场。
台湾转型障碍主要来自意识型态的束缚,造成两岸关系卡死。多年来统独对立的政治操作,让绿营闻陆资、陆客色变,陆资不论是入股、合资经营,甚至购买房地产,都要订下最严苛的限制,造成台湾资金、人才单向西进,渐渐变得空洞化。如果不思扭转,台湾追求创新转型、吸引并留住人才,不啻缘木求鱼。
北京5月将召开"一带一路"国际合作高峰论坛,蔡英文的新南向政策要成功,无法不寻求和中国大陆的"一带一路"政策和亚投行合作。尤其美中经贸经过百日协商后的早收清单,双方在产业合作领域可能取得新的进展,台湾必须提防被边缘化。
民进党强调台湾主体性是正确的,但在两岸政策上诚宜自我释放,放松过紧的对抗意识,在现行宪政体制下,重新接合两岸两会的协商机制。民进党如能重启和北京谈判,将拥有比国民党更强的民意基础、更有利的内外在形势。蔡英文应勇敢带领台湾政局打破蓝绿壁垒、克服绿营的恐中症候。只要民进党放松绑死紧勒的政治束缚,台湾就能释放丰沛的活力,也就更能确保自己的主体性,而这才是民进党真正该捍卫的核心价值。
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