川普一意孤行 给了北京历史性机遇

　　美国总统川普日前宣布，美国将退出2015年12月中旬195国签署、去年11月正式生效的《巴黎气候协定》，并呼吁各国重启谈判，引发全球国家的抨击：前美国总统欧巴马批评川普"拒绝未来"、英国媒体遗憾"美国正在抛弃软实力"、德国政府感嘆"德美互信已失"、北京官媒嘲讽"川普自私、正在削弱美国的全球领导力"，《纽约时报》认为川普已把"美国优先"带向"美国孤立"。

　　巴黎协定强调各国经济必须转型为低碳排放，自会影响美国的经济成长，损及美国企业资方与劳工的利益。对坚定反全球化的川普而言，实践竞选诺言推翻欧巴马时期的环保政策，原本即意料之中。问题在于，全球国家因应气候变化的危机，早已形成共识，川普打破美国外交政策延续和稳定的惯例，颠覆全球气候治理的规律，尤其混乱的决策与立场的前后摇摆，已逐渐减弱美国的全球公信力。未来川普无论采取何种方式退出巴黎协定，宣布退出的动作即已严重伤及美国形象，威胁其全球霸主地位。

　　川普首访欧洲的颐指气使和高高在上，无视德法义等盟邦领袖与教宗方济各的谆谆之言，愈发让欧洲国家质疑美国的全球领导角色。北约和G7的5月峰会后，德国总理梅克尔对媒体暗喻，川普（和英国脱欧）分化了二次大战后的西方联盟，德美互信关系亦将荡然无存，话语中显示美欧盟邦关系似乎已摇摇欲坠。

　　川普的"美国优先"政策，助长北京扩大"一带一路"的魅力攻势。5月中旬，130余国及国际组织菁英聚集北京参加"一带一路"国际合作高峰论坛会议，展现中国把经济力量融入外交政策的成果初现。于今，川普自我孤立的外交政策，虽无法让北京立刻取而代之，却可能将美国的传统盟友慢慢推向中国，加速推动国际权力结构重组。

　　美国外交困境是中国的战略机遇，冷战之后已经过数次验证，北京显然也都掌握住机会，加速中国崛起的进程。美国有线电视CNN将川普宣布退出巴黎协定的当天，视为"美国扬弃全球领导地位日"，正如同《纽约时报》称川普的决策"愚蠢鲁莽"与"背叛国际"一样，两篇评论都充满了对中国可能取代美国地位的无奈。

　　中方对美国退出巴黎协定的回应谨慎而低调，北京外交部声称正密切关注该问题的后续发展，认为该协定已凝聚国际社会因应气候变化的最广泛共识，各方宜共同珍惜与维护得来不易的成果。中国的官方声明，有如习近平年初在达沃斯全球经济论坛会议上誓言支持全球化，国际社会将其解读为，北京静悄悄地取代美国成为全球自贸的新共主。

　　川普上任后宣布退出TPP，其实已赋予中国攀登亚太领导地位的战略契机。北京表态愿意和智利等相关国家对话协商，共商建立亚太自由贸易区，积极推动RCEP和拉美四国"太平洋联盟（智利、哥伦比亚、墨西哥、秘鲁）"建构成亚太自贸区的基础，显示北京不会放过任何主导区域和平与发展的机会。

　　川普退出《巴黎气候协定》，必然再一次带动中国的地缘政治和经济发展。李克强近日访问欧洲时与欧盟组成绿色联盟，宣示双方将继续遵守巴黎协定，共同合作引导国际能源转型，逐步迈向全球低碳经济；欧盟还提供中国千万欧元，期望北京年内能完成国家排放交易体系的整体规画，呈现中美欧战略格局改变的可能。

　　今后的中美战略经济对话，气候问题恐不再成为主轴，北京可能转向与欧洲合作发展清洁能源。相较美欧关系的貌合神离，中欧在自由贸易和环保理念的一致，双边合作领域扩大是大势所趋。从主导欧盟走向的德国外交政策走向看，中国的确有机会填补美国撤守后的真空状态，印度也可能填补英国的角色。

　　中国崛起削弱美国的经济和政治影响力，对外频繁举兵与金融风暴，重创美国的领导威信，于今决定退出《巴黎气候协定》，更搅乱了美国费时70余年打造的全球秩序。川普与现实对抗的结果，只会让美国愈发走向孤立，对北京而言是历史机遇，但面对川普政策反覆、思虑单向、行事多变的风格，中国仍应谨慎接受挑战和考验。