台湾总统蔡英文上任甫满一年，与“中华民国”有107年邦谊的巴拿马，6月13日上午9时突然宣布与中国建交，台湾政府上下一团慌乱，外交部一早电话不是占线就是没人接听，总统府也毫无回应，直到巴拿马宣布一个半小时后，才宣布10点45分召开记者会，谴责巴国“欺骗到最后一刻”，显示蔡政府事前对这件惊爆外交危机事前毫无掌握。
蔡英文在选举期间就以避谈“92共识”，直称两岸关系要“维持现状”，上任初期主打“外交高于两岸”的战略指导，试图将台湾融入未来美国亚太战略布局，以美日台军事交流打造“准军事同盟”，试图创造两岸对等博奕空间，以期对中国大陆武力犯台形成规范制约。
然而蔡英文政府不可能不知道，这一套路在现实的国际政治与两岸关系上，并无可操作的空间，包括民进党籍前副总统吕秀莲，在蔡英文担任陆委会主委时出任第一副主委兼发言人林中斌，都曾直接提到中国大陆可能采取的“雪崩式断交”手段，对蔡英文的两岸外交政策提出警告。
蔡英文上任以来，在国际关系上的短板就非常明显，从一开始的南海仲裁案错判形势，被美国“出卖”，太平岛连带成为礁岩；上任前就大力倡导拥抱TPP，却被美国总统特朗普一句话废掉，再到特朗普上任后与蔡英文通了电话，没多特朗普就开了金口不再与蔡英文通话，确立了中美联盟，台湾靠边站的三方关系，如今外交再撞上冰山，接二连三的误判情势，这些都说明了民进党在国际关系上，受限于自身意识形态框限，和缺乏全球宏观视野的重大缺陷，需要尽快改变。
回到巴拿马这个眼前案例，中资企业在巴拿马近一年拼命投资的项目，在中南美洲几乎已经不是新闻。据BBC驻巴拿马的台湾籍记者郭笃为计算，光是亿万美元以上的项目，就有大型国际会议中心、巴拿马运河三桥的大桥工程、巴拿马科布雷铜矿电站项目、港埠工程等。巴拿马总统瓦雷拉2014年上任之后，将他身边的秘书林锦珍派到北京，双方实际上互通声息，这项讯息也早就被蔡政府知悉。
但蔡政府对台湾美国、日本以外的外交关系显然不愿投注心力，尽管蔡英文上任第二个月就亲赴巴拿马出访，为巩固双边关系付出努力，巴拿马是否在这趟蔡英文总统的首度出访获得金援，未见公开信息，即使双方有秘密磋商，巴国方面极可能认定台湾根本难以兑现。另据巴拿马媒体披露，台湾驻巴拿马大使刘德立对巴拿马的农业与安全计划资助290万美元，是近一年来仅见的台湾官方投资。
台湾自解严以来30年，包括李登辉、陈水扁到马英九，在巴拿马身上都下过许多工夫，李登辉为了出席1997年9月在圣卢西亚举行的巴拿马运河会议，责成外交部长程建人与中国展开外交殊死战，透过国安秘帐以1100万美金的代价换得惨胜；陈水扁在长荣集团总裁张荣发的全力支持下，扁妻吴淑珍还能坐着轮椅，前往巴拿马为长荣新货轮举行掷瓶下水典礼；马英九以92共识为基础，打着“不统、不独、不武”的招牌，与中共“外交休兵”，任内两度得以出访巴拿马。
到如今，巴拿马宣布与中国建交，台湾事前是否有掌握？未来是否会引发骨牌效应，形成“外交雪崩”，做为蔡英文政府少数曾经亲访的友邦巴拿马，一夕间翻脸宣布断交，蔡英文政府外交讯息上的掌握全失了准，在“踏实外交”的国际外交政策上，把外交优先于两岸关系、把希望寄托在“美日台同盟“等原则上操作，也显然有所误判，该是时候全面检讨这套国际事务战略，擦亮眼，认清台湾对外关系，绕不过两岸关系此一核心问题。
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