切香肠式断交 北京加码施压蔡英文

　　巴拿马12日宣布，与中华人民共和国建立邦交，同时与中华民国断交，北京预告多时的"地动山摇"，在外交领域再现，台湾邦交国减至20个。巴国与北京宣布建交前40分钟，才告知台湾，使台北当局倍感屈辱和愤慨。但只要回想蔡英文政府坚决不认同"九二共识"，这个后果和癥结何在，蔡政府和外界都心知肚明，不该感到意外。

　　蔡总统去年5月20日就职，6月就出访巴拿马，巴国转眼即翻脸，主因在蔡英文今年五二○就职一周年，并未改变不认同"九二共识"态度。北京摆明承认"九二共识"是两岸正常交往的前提，也是外交休兵所系，可惜蔡总统就职周年谈话仍未顺势把"认同九二会谈的历史事实"，调整为"认同九二共识"。到底是被民进党独派绑架，或她本身就是坚决的独派，看不清两岸关系的现实，无法为台湾也为自己解套，只有她内心最清楚。

　　以台湾2300万人口，经济实力全球排行22、人均GDP排行37，本应享有一定国际地位，如今却处处受挫，关键在两岸关系。台湾当前处境，两岸政策应高于外交，走向国际的路线图和钥匙都在北京，这不见得是屈从，而是认清现实。马英九政府采"亲美、和中、友日"，"九二共识"换得两岸停止"烽火外交""金钱竞标"，台湾维持23个邦交国多年，也顺利参与许多国际活动。卸任前2015年11月7日 ，马英九还以国民党主席身分，在新加坡会晤中共总书记习近平，开启两岸领导人见面新篇章，总结和前瞻了很多事。

　　蔡英文常强调"维持现状"，这个现状理应包含"认同九二共识"，两岸才能继续交流的"现状"。但眼前民进党政府策略，对内，清算国民党，想让国民党崩解，好让民进党长期执政，推动其暗独路线；对外，以"南向政策"规避两岸经济关系深化，不惜经济倒退、陷入孤立，要离大陆越远越好。口称"维持现状"，实际上却破坏和改变现状，北京岂会不明瞭。

　　从两岸外交变化，可一窥北京对待马、蔡政府的差异，风向正在转变。甘比亚是马政府任内唯一断交国。蔡英文执政后，已失去圣多美普林西比和巴拿马的邦交，几个现象值得留意。

　　一，北京从被动转为主动。甘比亚2013年11月片面宣布和台湾终止邦交，北京拖延两年四个月，直到蔡英文去年5月就职前两个月，才和甘比亚建交，北京刻意被动。但圣多美普林西比去年12月与台北断交，立即与北京建交；巴拿马更对台北隐瞒与北京建交的事，北京态度变成主动，且带攻击性。

　　二，北京采"切香肠"式断交，"警告"并保留给蔡政府迴旋机会。中美洲多国早有意弃台湾、就大陆，是北京婉拒才未与台北断交。在外交和两岸关系之间，北京还保留些许"善意"，细火慢炖，一个个处理向台北施压。当前美中关系微妙，给北京更大选择空间。蔡政府如执意不变，"雪崩式断交"就可能出现。

　　三，巴拿马邦交生变，直接金援不再是主因。近年大陆在中美洲各国投资勐增，国营企业大举进军，重大工程承包分享当地政客，各国急于抢搭"中国列车"；反观台湾能提供的资源渐少。北京如不再拒绝建交，台湾高震度的外交"地动山摇"自然情况下就成真。

　　甘比亚和台湾断交时，绿营曾勐批马英九，要马道歉、外交部长下台。如今用甚么标准看待蔡政府呢？马政府时代台湾的外交和国际参与是得是失，只要不被意识形态蒙蔽，就不难看到答案。当然，如果绿营坚持"走自己的路"，"零外交"都没关系，就另当别论。

　　巴拿马断交是北京给蔡政府的明确信号，意味没有"九二共识"，两岸将从"冷和平"走向对抗，北京也更倾向用旧式"一中三段论"来框限台湾，更不利台湾要求的两岸彼此对等。巴拿马之后，多明尼加、萨尔瓦多、尼加拉瓜等骨牌都可能倒下，梵蒂冈邦交也危险。

　　蔡政府如真有诚意"维持现状"，"九二共识"既包含"两岸同属一个中国"的核心内涵，但也有"各自表述"涵义，是广义的"现状"，宜趁局势尚可收拾前，勇敢回到"九二共识"。在北京逼迫施压下转变，可能失了面子，但台湾如失去更多邦交国，即使两岸重修好，也难再挽回这些邦交国，台湾反而将得不偿失。