赖清德上台就发大招 全射向蔡英文要害

　　据香港中评社报道，前“行政院长”林全七月份才说不帮军公教调薪，没想到赖清德九月初接任“阁揆”后马上帮军公教加薪百分之三。对此，中山大学中国与亚太区域研究所副教授邓学良接受访问时表示，赖清德的第一支箭精准且有感，他评估赖清德未来还会射出包括“一例一休”及“两岸关系”这两只箭。赖清德的三支箭恐怕把把瞄准蔡英文要害。

　　邓学良，台湾台南人，日本神户大学法学博士，学术领域在“两岸劳动法”比较研究、“两岸行政法”比较研究。历任“行政院”“劳委员法规委员会”委员、高雄市劳资关系协进会常务理事、财团法人“中华劳资事务基金会”董事长、高雄市法律人协会理事长等职，现为台湾中山大学中国与亚太区域研究所副教授。

　　林全七月份才说不帮军公教调薪，但赖清德上任马上帮军公教加薪3%。有“绿委”缓颊说赖清德此举是“政府政策”的延续性。

　　邓学良笑说，这是憨人说憨话，如果台湾地区政策有延续性，蔡当局上台后两岸关系怎么会僵成这个样子？邓认为，赖清德帮军公教调薪是他上任后的第一支箭，但赖清德后续还有两只箭会射出，其中一只箭是民进党包括谢长廷及陈菊都曾经射过，他相信赖清德也不会例外。

　　邓学良观察，赖清德被称为“赖神”不会只有气象方面的豪赌，包括赖过去在台南市议会跟前议长李全教不进议会备询的斗争，他相信赖清德是经过思考且具有充分准备的。换句话说，赖清德在“社会感受面”上是很敏锐的。

　　邓表示，包含赖清德之前抛出的“亲中爱台”言论，我们可以再观察下注，看赖清德之后会不会在两岸关系上出手。邓说，现在的两岸关系需要缓和，台湾在大中小企业及社会各阶层、年轻人等就业，哪一样没跟大陆有关？在军公教加薪、解决“一例一休”争议之后，赖清德的第三支箭应该就会处理两岸关系。

　　邓学良指出，提振经济景气的三大要素是“投资”、“出口”及“消费”。前两项操之于外，而最后一项操之在己。赖清德帮军公教加薪其实获得外界赞赏，根据台湾“工商总会”统计数据显示，下一年度的加薪幅度应该可达4.75%，每年台湾公务预算高达新台币1.7兆，赖愿意帮军公教加薪3%或许还嫌太少。但赖进行内部压缩，尚未开源而先节流，而且不对外加税，这笔军公教加薪预算其实是从“政府部门”内挤的出来的。这样的做法会有温度、人民会有感觉的。

　　邓学良说，我们对于军公教人员的加薪办法其实没有任何法令依据，因此这类加薪都算是“恩惠性地给予”。台湾民间企业也希望军公教人员加薪，军公教一旦加薪就会刺激社会消费、进一步活络景气，具有带动指标性作用。假设台湾都维持低消费或不敢消费，经济这个大气球是不会鼓起来的，赖现在为军公教加薪就是在帮台湾的经济打气，因此赖清德这一箭算是射的很准。

　　如果帮军公教加薪，难道前“行政院长”林全不会操作吗？

　　邓学良说，这点他不清楚，但他认为经济学者跟财税学者有时候在概念及逻辑思考上是不同的。邓进一步举例说，我们学劳动法的逻辑跟学民法、工法的就不相同。我们主张劳动法是社会法，加薪在民法的概念是“赠与”，员工请求老板加薪，老板可以说不。但从劳动法观点出发员工向老板提加薪就变成“调整事项的劳资争议”。劳资双方经劳工局调解，能成立就成立，不能成立就会根据劳资争议法53、54条的争议，雇员可以进入罢工。经济或财税会有多大差异他不清楚，但司法跟民商法、劳动法的差别就很不同。

　　两岸关系应该属于蔡英文职权，在两岸没有政治互信基础上，赖清德如何突破？

　　邓学良表示，把该办的事情委办给地方，让地方政府去交流，未来可能往类似“双城论坛”的方向去走，让两岸地方城市活络起来。