川普射出“第三支箭” 中国怎么办

在各方激烈争执数月之后，美东时间周六凌晨两点，靴子终于落地，美国参议员以51:49的微弱多数，通过了特朗普的《减税及就业法案》。

对特朗普来说，税改法案的通过，意味着他上任后终于真正干成了第一件大事，兑现了自己的竞选承诺。尽管此举并不能将其从的“通俄门”丑闻救出，也不足以缓解建制派对他的强烈不信任感和抵制情绪，但最起码，有助于在支持者中提振士气，也在美国历史上落下了一笔。

对美国整体经济来说，此举更是带来重大实质性利好。根据特朗普减税方案，未来10年将减税约1.4万亿美元左右，分析认为，减税将对美国经济将产生显着刺激作用，有利于刺激企业投资和居民消费，促进跨国公司海外利润回流，从而带动整体就业和经济增长。

美国税收基金会估计，这一计划付诸实施，将令美国实际国内生产总值增加逾9%，实际薪酬增加8%，此外还能创造至少200万个全职就业机会。美国布鲁金斯学会与城市研究所联办的税收政策中心也测算，今年美国企业盈利预期将增加1080亿美元，明年将增2150亿美元。

我的一位同事，不久前刚在美国注册了一家小公司，特朗普税改法案通过后，她即刻在朋友圈表示了振奋和欢迎：

因为美国经济的巨大体量，同时也是全球资本市场的核心腹地，如此重大的税改政策，也必将对全球经济和资本市场产生深远影响。

特别是减税、加息、缩表三项政策形成的叠加效应，必将加速资本和产业回流美国，助推美元回归强势，在全面提升美国经济竞争力的同时，在资金、产业、货币等各个层面，对世界其它经济体构成严重冲击。

所以，中国早在在今年上半年就明确表明了反对特朗普减税的态度。

今年4月28日《人民日报》就刊文《美国税改，谁是赢家》，称美国此举是在讨好企业、“笼络民众”，批评美国是在搞“税务战”。

该文还认为，此举会导致“国际税收秩序陷入混乱，更会使业已形成的G20等国际经济政策协调框架下的《税基侵蚀和利润转移（BEPS）行动计划》等反国际税收恶性竞争成果缩水。”并且会导致美国政府财政收入巨额减少。

这里面有些话虽然令极度渴望也被政府“讨好”和“笼络”减税的中国企业和民众听起来相当扎心——从长远看，因为减税刺激经济增长能使税基增加，所以也未必会导致美国联邦政府财政收入减少，但在国际产业与经济竞争的宏观层面，中国作为美国最主要的竞争性经济体，《人民日报》的担忧也不无道理。

其实，不光是中国反对，欧盟的德法等国，也在法案通过前就纷纷发表声明表示“此举将对本国企业造成严重冲击，德、法无法接受特朗普政府这么大规模的减税。”

当然，因为中国是全球最大的制造业国家，也是美国最主要的经济竞争对手，对中国来说，这个影响和冲击是最大的。虽然中国有资本管制，不至于在短期内出现井喷式的资本外流，但特朗普减税导致国际资金和利润向美国长期回流，必然会对中国的就业和居民收入增加产生压力。

同时，为防止资本加速外流，中国央行必然会（至少在中短期内）加大对资金出境的管制力度，此举再加上美元升值带来的人民币贬值压力，二者形成叠加效应，会对人民币的国际化会极为不利。而一带一路的货币目的，就是在产生输出同时，希望能推动实现人民币国际化。

从经济学角度说，特朗普的减税措施，属于供给学派最典型的供给侧改革，即透过大规模减税，同时从供给侧推动并从需求侧牵引，以刺激经济增长。里根当年也是这样的路数。

我们知道，中国这些年也在大力推进供给侧结构改革，而中国在改革的同时，却采用了和美国完全不同的改革思维，极力反对透过普遍性减税的方式来刺激经济。有不少官员和专家，包括“权威人士”，此前都曾在《人民日报》撰过文，提出“减税并非供给侧改革的‘万能药’”。

那么，在特朗普减税的压力下，为避免产业与资本外流美国，同时也增强企业的产品竞争力，中国接下来会不会跟进减税，就有待观察了。