“打虎”倚重超级机构 李克强角色引关注

中共两会上的习近平和李克强。（图片来源：AP）

中共在最近的机构改革中由小组升格为委员会的五大委员会，至昨日中央审计委员会开会，已全部举行了首次会议。习近平、李克强均分别担任这五大委员会的主任与副主任一职。在习近平集权之际，李克强的角色再次受到关注。

官媒通稿显示，习近平担任中央审计委员会（审计委）主任，国务院总理李克强任副主任，中纪委书记赵乐际任副主任。

中纪委书记赵乐际担任审计委员会副主任，一般认为与这一机构在反腐中的作用有关。

官媒微信公号“长安街知事”23日发文解读称，过去许多腐败大案的线索都是在审计中发现的，中纪委书记兼任中央审计委副主任，可谓顺理成章。

文章并列举了周永康亲信、前中石油董事长蒋洁敏、原铁道部部长刘志军、国开行原副行长王益等的问题线索就是在审计中发现。

值得注意的是，这次机构改革中，李克强已分任中共中央五大委员会的第一副主任，除审计委外，还有刚刚从四大小组升格为四大委员会的深改委、网信委、财经委和外事委，习近平和李克强分任这五大委员会的主任和副主任。

其中5月15日公开的外事委领导成员名单中，中共国家副主席王岐山第一次以党内职务（外事委委员）出席，但更出人意料的是国务院总理李克强担任了外事委员会副主任。

按以往惯例，中共中央外事工作领导小组（外事委成立之前的机构）正、副组长分别由国家主席、副主席担任。

相对于此前李克强一度传将被边缘化的传闻，目前李克强先后已在多个中央决策性委员会担任副职，他作为总理的第二任期角色似乎更加吃重。

过去五年李克强与习近平合作，被视为习李联盟，但时而有海外放风称所谓“习李不和”。在中共十九大以来，李克强更有被进一步边缘化的说法。

今年3月，中共公布了前所未有的党政机构改革，改革后国务院正部级机构减少八个，副部级机构减少七个。有分析指国务院的职务被削弱。

另外，中共的党务体制管辖面扩大，在机构改革后亦可直接插手本由国务院系统管辖的具体事务，如中宣部扩权统管全国新闻出版、电影业务，进一步确认了中共宣传系统的实权化，而有“小国务院”之称的发改委亦在改革后被分权。

在更早前的军改中，曾分别由中央军委及国务院（公安部）双重管理的武警部队，在军改后，其实际控制权亦全部收归中共中央军委控制。

尽管这样，目前李克强还一直担任中央机构编制委员会主任、国家国防动员委员会主任、国家能源委员会主任等职。

此外，李克强还可能出任新成立的中央全面依法治国委员会副主任等要职。

不过，过去五年李克强主持国务院工作中，最为知名的正是因“政令不出中南海”和官员怠政等“经常发火”，这凸显中共体制之弊，难以改善。