饱读诗书的蔡英文 这回真急了

蔡英文上任两年，两岸重新回到陈水扁时代──之前若觉得此说法只是臆测，如今已然成真。近日非洲国家布基纳法索（Burkina Faso）宣布和台湾断交，这是继多米尼加后在一个月内第二个和台湾断交的邦交国，台湾外交圈的挫败可想而知。

蔡英文更说出了上任至今难见的重话，"中国这些去我国主权化的蛮横作为，已经挑战台湾社会的底线，我们不会再忍让……也要正告中国政府，这些作为无助于两岸关系，无助于中国的国际形象，更无助于化解国际社会对中国的疑虑。"这番话恐怕比邦交国断交还要有深意。

先回顾一下蔡英文先前对于失去三个友邦的表态。2016年12月圣多美普林西比与台湾断交时，蔡英文表示："对于中国大陆政府藉圣国财政困难之际，趁势操作一中原则，我们高度遗憾"。当时称北京为中国大陆政府，合乎两岸关系的规范。

2017年6月巴拿马与台湾断交，台湾总统府表示："我要在此正告北京当局，为了维持两岸和平稳定，台湾已经善尽一切责任，但北京这样的做法，已经冲击了两岸稳定的现状"，当时对岸政府仍是"北京当局"。

2018年5月1日，多米尼加与台湾断交，总统府的说法就有些令人玩味了，"面对北京当局持续以金援诱迫方式伤害我国与友邦邦谊……国际社会正致力于包括朝鲜半岛在内各区域和平与稳定，致力于全球人类普遍福祉的提升，中国政府却反其道而行。"表态中有北京当局，也有"中国政府"，在政治称谓上玩文字游戏的操作明显。而针对此次与布基纳法索断交，蔡英文表态中通篇为"国"，她不会不知道这意味着什么。

其实，不管是布基纳法索还是多米尼加，与台湾断交都不让人意外，而台湾的诸友邦不管是中南美洲还是非洲、甚至是唯一的欧洲国家梵蒂冈，都传出过"外交亮红灯"的消息。对大陆而言，此刻比起那些新建立邦交的小国，蔡英文的表态更会引发联想和揣测，而这样的表态会加速断交、还是稳固邦交？可能很快就能见分晓。

"中国、台湾"称呼的背后意义

事实上，蔡英文这次对于断交所发表的谈话中有两个重点，第一个重点是"一中一台"。蔡英文将两岸政府阐述为"中国、台湾"，代表一向慢条斯理、主张在两岸关系上"不躁进"的蔡英文真急了。

近期在世界衞生大会上台湾被拒诸门外，加上日前陈水扁挑战蔡英文"两年不到就断了三个邦交国"，政策失当导致民望持续下跌，社会出现谩骂声，可以想像，这无一不使蔡英文气愤、无奈或是焦虑。蔡英文的表态代表民进党政府短期内不会修补与大陆的关系，且会继续往大陆不期望的"拉美抗中"路线发展。由于今年为台湾选举年，这番话可能是对绿营支持者喊话、强化民进党执政以来的路线；这也可能是蔡英文本人的气恼和焦虑所致。当然，也可能两者皆有。

蔡英文急了，于个人，这是可以谅解的；但于执政者，这样的"急"更会引起反效果。

此次蔡英文讲话的第二个重点，是对于布国断交所给的解释。蔡英文表示"布基纳法索，以及此前多米尼加同台湾断交，是中国这一连串对台湾的外交打压，充分显露出中国的不安与缺乏自信。这样的不安与缺乏自信是来自于这段时间以来，台湾与美国等理念相近的国家，在经济与安全层面上有更多地实质关系的进展。"

北京出手报复"台美友好"？

言下之意，蔡英文或民进党政府认为，正是台湾最近与美国取得关系上的进步，引发大陆不安、缺乏自信，所以抢走台湾的邦交国。乍看之下，台湾与布基纳法索断交的相近时间，美国通过2019财政年度国防授权法案，法案中要求强化台湾军事实力、美国可派遣高阶军事人员访台等。这被部分民进党官员和支持者被视为"友台"。北京此时出手，无疑令一些人联想到"报复"。

可是细看两岸关系起跌，不难发现这种想法未免一厢情愿。2015年，时任台湾总统马英九曾说当前的美台关系"是《台湾关系法》实施36年以来最好状态"，当时美国对台军售达到20年高峰期、美国将台湾纳入免签证计划、美台双方还进行贸易协商。当然，当时是否为"美台关系高峰期"各有说法，但可以确定的是马英九时期台美关系并没有退步、且也有部分实质进展，可是马英九执政时大陆并没有因这些进展剥夺台湾邦交国。

蔡英文的表态部分是有理的，大陆"夺邦交国"的时间点确实在台美关系"看似深化"之时，但民进党政府不敢承认的是，昔日马政府"先稳两岸，后稳固国际关系"的做法是行得通的，而蔡政府一味在两岸问题上躲闪，台湾的国际关系才因此动盪。

蔡英文所谓"中国感到不安与缺乏自信"的论述，在台湾内部也引起不小的反弹声浪，因为两岸实力差距对比之下，部分台湾民众质疑根本问题不在于"中国"，而是台湾自身。2018年台湾学生申请大陆大学的人数大增数倍，引起两岸学校共同惊讶，甚至台湾官员也介入询问。如果连台湾年轻人如今都"琵琶别抱"，何况需要援助的各邦交国呢？

目前台湾陆委会对于此次断交已祭出对陆方的"制裁措施"，然而制裁方法是"严审大陆官员及相关人士来台"，这样的两岸关系当然会进一步影响大陆青年来台就读的意愿。当大陆对台湾青年大开方便之门时，台湾走了相反的道路，恐怕民进党对大陆的制裁，才是"充分显现不安与缺乏自信"。

民进党"恐中诉求"逐渐失灵

有民进党人士见猎心喜，认为此次断交只会把"台湾人"凝聚得更紧密，当碰到外交人员的心血付之一炬时，熟练选举的台湾政治人物，都会立刻将焦点转移到选战上。蔡英文在布国与台断交后不但并未反省过去两年的外交政策，反而将炮火转向国民党，痛批国民党"对执政者苛刻，纵容中国打压"，选举操作手法明显。

不断强调"两岸关系重要"的国民党此刻反而更谨慎，以免被民进党打成"中共的同路人"（尽管国民党身上早就有这样的标签）。国民党至今还不敢高呼"过去先稳两岸、才能稳固邦交的政策是对的，民进党该好好反省"，只能点到即止地批评，这样的畏畏缩缩显然是吃了昔日"亲中"的苦头。而民进党面对经济低迷、人才外流、青年低薪、邦交国可能降至个位数的局面，仍然不忘打击国民党，显然也是吃定了"团结台湾，对抗大陆"的老招数可行。

在选举期间操弄两岸议题，是台湾政坛司空见惯的手段。然而，先别说台湾，欧美近年多场重大选举已警示，政客若死抱"依照过去惯例，这样的操作是有效的"这种想法，到头来恐将自招苦报。归根结柢，国际局势正不断变动，当愈来愈多台湾人选择"登陆"，民进党惯性使用的"恐中诉求"也将逐渐失灵。若面对执政不力仍不好好反思，除了打压对手之外、对现实情况束手无策，这些都会让人民看在眼里。

可以说，熟悉选举、却不谙治国是民进党最大的硬伤。蔡英文高喊"团结一致，对抗外侮"的时候没有想过，若果经济不稳、青年看不到希望，则台湾面对断交潮和国际政治变动时只会紧张、只会自乱阵脚，而不是有自信地迎接挑战。在此局面下，政府呼喊的"团结"只会是空中楼阁，人们对于未来焦灼不安，纷纷出走海外寻求工作机会，还谈什么抗中？如今的两岸局面，沉迷于选举中的民进党弄不清，但是已有愈来愈多的台湾人民看得一清二楚。

民进党执政至今很可能自觉委屈，明明是大陆"恶霸"，为何成为自己的过错？然而翻开历史，两方对峙，当一方实力明显弱于另一方时，养精蓄锐、先寻求谈判与妥协，才能累积自身筹码。随意煽情，喊着"台湾人最勇敢"、"中国不要践踏台湾尊严"，只会换来强大的那方不断打击而毫无还手之力。这个道理，饱读诗书的蔡英文不应看不明。

台湾若不想让更多外交官的心血白费，稳住两岸关系是绕不开的一环，民进党该肩负起执政者该有的担当。当然，倘若民进党心中仍只有选战，两岸恶化将持续，台湾，也就真可惜了。