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李克强总理近日就电影《我不是药神》引发舆论热议作出批示,要求有关部门加快落实抗癌药降价保供等相关措施。“癌症等重病患者关于进口‘救命药’买不起、拖不起、买不到等诉求,突出反映了推进解决药品降价保供问题的紧迫性。”总理在批示中指出,“国务院常务会确定的相关措施要抓紧落实,能加快的要尽可能加快。”
有些事情是可以慢慢做的,但是涉及到“救命药”的问题慢不得,这是一个常识。李克强总理在批示中,接连用了“紧迫性”、“尽可能加快”这些词汇,强调这项任务的重要程度,都彰显了这一生命常识。
争议的过程,其实也是一种残酷博弈的过程。在嘈杂热闹的社会多元声音面前,政府各级机构的立场及态度显得尤为重要,起到方向引导的作用。
一者,这涉及到的是一个庞大的特殊群体。国家癌症中心发布的《2017中国肿瘤登记年报》显示,我国每年新发癌症病例429万,癌症死亡281万例,相当于平均每天过万人、每分钟约7人确诊患癌。对很多重症的患癌者来说,抗癌药是刚需,药价再贵也得咬牙买,甚至为此倾家荡产,因病致贫的社会问题由此产生。
二者,救命的问题涉及到的是生存权问题。政府有责任让这一道生命保障更坚固一些,减少民众吃不起救命药的悲剧发生。
三者,在以药养医机制尚未被清除的当下,挤干应该挤干的水分,尽最大努力保证救命药的合理价格,这是中医理论中的“标急先治标”之举,值得肯定。
涉及到救命药这件事情,一直存在某些思想盲区——好像药贵了,就有底气成为公众吃不起药的理由;好像药品是研发的专利药,所以多高的天价都是天经地义,甚至鼓吹药价越高越好。抱着这些想法的人,总是希望政府对这种吃不起救命药的现象袖手旁观,少管或者不管。
但事实上,这些思想是很有问题的。呵护公民的生命权,是政府应履行的责任。格列卫是治疗慢性粒细胞白血病和胃肠道间质瘤的主流药物,这样一种重要的救命药,当然不能因为价格高而被淘汰使用。
其次,药品是一块大蛋糕,在资本逐利的天然动机下,包括药企在内的很多中间机构,都想尽可能地定高价,追逐最大利润,所以,就极为容易造成药价虚高的局面。在中国,任何药物都有虚高的可能性,格列卫们当然也不能免其俗,或者说不能打消这种嫌疑。
合理的价格永远是博弈和监管出来的,不可能来自企业的慈善心驱使。在今年4月的一次基层考察中,李克强专程来到一家外资药企,以将药品纳入医保、实施政府采购等方式,希望该药企生产的抗癌药等重大疾病药品价格能够更加优惠公道。这其实就是一个政府和药企进行谈判博弈,推动药价合理形成的过程。
要让公众吃得起像格列卫这样的救命药,除了药品降价外,让救命药进入医保报销,也非常重要。2013年,江苏省要求将格列卫纳入医保支付范围并实行医保特殊药品管理,城镇职工医保和城镇居民医保报销比例为75%。据不完全统计,目前河北、河南、山西、安徽等地,均将慢性粒细胞白血病纳入新农合重大疾病保障救助,患者药费最高可由医保基金支付80%。各级政府的这些推动建设,都是非常值得肯定和点赞的。
现在的一个问题在于,当下对救命药降价保供这个问题,各地的重视程度和投入力度各不相同,建设速度也有快有慢。从这个意义而言,李克强总理此次的批示太重要,也太及时,必将可以大力推动抗癌药加快降价的统一步伐。毕竟,就像总理强调的那样——“对癌症病人来说,时间就是生命!”
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