日本加大搅局南海的力度

　　北京7月28日电(评论员　陈鸿斌)继去年“出云号”直升机航母前往南海后，日本另一艘“加贺号”直升机航母也将前往南海，以体现在这一海域的存在。显而易见，日本搅局南海的力度在不断加大。 

　　2015年3月，在日本参议院预算委员会会议上，当维新会参议员问及自卫队与其他国家军队开展联合训练的目的时，安倍当时如此回答：“在提高我军的透明度问题上，已取得了很大成果。自卫队纪律严明，具有明确的责任感，自卫队为世界和平作贡献的姿态已为许多国家所理解。” 

　　这是日本首相第一次将自卫队表述为“我军”，而日本现行宪法明确禁止日本拥有战力，这是该宪法之所以被称为“和平宪法”的两大核心思想之一。安倍此言很难想象是失言，很大程度上是在投石问路，试探日本国内外的反响。从效果来看，安倍的目的应该说是达到了。首相在国会会议上如此“语惊四座”的表述，本来是完全可能引发“轩然大波”的，但居然古井不波，会场内反应平淡，在野党既没有就此追究其责任，也没有指责其发言不当，事后连媒体也懒得炒作此事，只是在小范围内引发了有限的反应。因为如此表述，实际上并不能认定其有何不妥。显而易见，经过这些年日本国会出台的诸多相关法律以及安倍政府出台的一系列相关政策，自卫队实际上已成为一支名副其实的军队，只不过名称尚未改变而已。而日本国内早就有强烈的呼声，要求将其改为“国防军。”从早在安倍首次出任首相前夕所推出的其专着《建设美丽的日本》一书就可看出，所谓“美丽的日本”就是堂堂正正地拥有一支军队而已。 

　　如果要区分日本自卫队与其他国家的军队有什么不同，看来最大的不同就是日本自卫队仍在形式上受到和平宪法的制约，因为宪法第9条第二款明确规定：不保持陆海空军和其他战力。而日本政府对宪法的解释是：该条款并未禁止日本拥有“必不可少的、最低限度的自卫力量。”因此日本政府始终认为，正因为这一严格限制，所以自卫队并不属于通常所理解的“军队。” 

　　截至2016年，日本海上自卫队拥有47艘水面舰艇，17艘潜水艇，另外还拥有77架反潜机和103架武装直升机。航空自卫队则拥有347架作战飞机，13架侦察机、36架运输机、13架预警机和6架加油机。而陆上自卫队则拥有700辆坦克，这一装备水平在全世界都名列前茅。这分明是一支战力很强的军队，日本政府却狡辩自卫队并非“战力”。为了掩人耳目，日本政府对自卫队的相关组织架构、装备和军衔等都刻意予以掩饰。例如将驱逐舰称为“护卫舰”；步兵科改为“普通科”，坦克部队称为“机甲科”，上校、中校和少校则分别改称“一佐、二佐、三佐。”与其他国家军队明显不同的仅在于，自卫队不可为行使武力而对外派遣，目前只能派往国外的非战斗区域，执行维和任务。 

　　在这一问题上，日本与其他国家不同的是日本并不拥有军事法庭，因为日本宪法第76条明确禁止设立军事法庭。为了维持军队的纪律，凡拥有军队的国家，大多都设有军事法庭。因此自卫队官兵出现作奸犯科的案例，均由普通法院审理。而战前日本曾设立过军事法庭。 

　　在国际上，最权威的《日内瓦公约》对军队的定义是：在武装冲突中以行使武力为任务的组织。而日本政府对自卫队的解释是：作为自卫措施而行使武力的组织。显而易见，从国际法来看，自卫队就是军队。 

　　目前的问题在于：日本政府的宪法解释和国际法对日本自卫队的定位是明显不同的，所以早在2012年自民党的修宪草案中，就明确提出应将自卫队改为“国防军”，从而消除这一矛盾。但由于与自民党联合执政的公明党对修宪非常慎重，为了提高修宪的保险系数，安倍只能退而求其次，提出保留宪法第9条的两款，再增加有关自卫队的第三款。但即便如此，能否如愿通过也在未定之天。 

　　2015年7月通过的《新安保法案》，将与日本国家安全有关的事态划分为三个不同的等级：第一种事态为“重要影响事态”，如果对此漠然视之，则有可能导致日本遭受武装侵犯。在此情况下，自卫队可向美军提供后勤支援；第二种事态是“关系到国家生死存亡的危机事态，”即与日本拥有密切关系的国家遭到武装进攻，日本的存亡受到威胁，因此为保护美军而可以行使集体自卫权；第三种事态是“武装攻击事态，”即对日本的武装进攻已显而易见，迫在眉睫，在这一状态下日本可以行使个别自卫权。当然，对事态的认定必须由内阁会议做出决定，而且“原则上”应事先获得国会认可。既然加了“原则上”这一限定，那就完全可能只是做做样子而已。 

　　此前，安倍在国会答辩时已明确表示，南海局势可能成为“重要影响事态”，一旦日本政府做出这一认定，则日本自卫队就可以堂而皇之地向美军提供补给、运输、搜救和医疗等后勤支援，从而全面介入南海问题。安倍政府近年来将主要注意力集中在南海问题上，竭尽全力、不惜血本地在南海问题上搅局，安倍的这一表态具有指标性意义。接下来安倍政府还会如何出招，这是必须予以密切关注的重大动向。