李克强说 财政花这笔钱花得值

李克强总理9月12日主持召开国务院常务会议，决定再压减工业产品生产许可证三分之一以上并简化审批，对取消许可的一些涉及公众健康和安全、环境保护等产品，可转为强制性认证，列出正面清单并向社会公示，强制性认证费用原则上由财政负担。

“强制性认证要列出“正面清单”

强制性产品认证（CCC认证）是中国参照国际通行做法，依据有关法律法规对关系人身健康安全的产品实施的具有准入管理性质的产品认证制度，具有法定性、强制性。当天会议决定，对取消许可的一些涉及公众健康和安全、环境保护等产品，可转为强制性认证，列出正面清单并向社会公示，强制性认证费用原则上由财政负担。

“要在公众中培养形成这样的意识：获得强制性认证标识的产品，说明是有安全保障的；凡要求强制性认证但没有认证后标识的产品，一律不得进入市场。”总理说。

李克强就此明确提出两点要求：第一，对实施强制性认证的产品必须严格限定在关系人身健康和安全的相关领域，要拿出一个向社会公示的、清楚明白的“正面清单”，经国务院和有关部门审批后依法依规进行。第二，强制性认证决不能给企业增加负担，原则上要由财政负担费用，确保人民生命安全，进而促进企业提质升级。

“一方面要削减不必要的许可证，另一方面要强化‘产品质量认证制’。在实施强制性认证的同时，采取支持措施，鼓励企业开展自愿认证，推动树立品牌、拓展市场。”总理说。

要给企业“减负”，给政府“加责任”

当天会议决定，在确保质量安全、公正监管的前提下，进一步压减工业产品生产许可证并简化审批程序。一是再取消14类工业产品生产许可证，使实施生产许可证管理的产品类别进一步从38类减至24类。二是对保留的生产许可证简化审批程序。将发证机关组织的发证前产品检验改由企业在申请时提交符合要求的产品检验合格报告。对除危险化学品外的省级发证产品实行现场审查后置，企业提交相关材料并作出质量安全承诺后即可领取许可证。三是推行“一企一证”，对一家企业生产不同类别产品的只发一张许可证。

李克强说，过去这个的工业产品生产许可证数量多、种类繁杂，在一定程度上阻碍了制造业的发展。过去几年取消不合理工业产品生产许可证的改革实践证明，改革后工业投资大幅度增加，制造业增长速度加快，产品的抽检合格率也逐步得到提升。

他强调，工业产品生产许可证改革不仅要通过简化审批便利企业，更要落实监管责任，强化证后监管。要给企业“减负”，给政府“加责任”。

“过去我们管理部门太多，很多部门都与安全生产相关，但就因为大家‘都负责’，造成了侥幸心理，导致大家‘都不负责’。”总理说，“所以我们下决心既下放取消部分审批事项，也要求后续负责监管的部门更有力加强公正监管，推动‘中国制造’提质升级。”