壮士断腕少收2万亿 李克强:要过紧日子

      十三届全国人大二次会议昨在北京人民大会堂闭幕，会后国务院总理李克强举行记者会，就内地经济问题表态，强调不会让经济运行滑出合理区间。对于以大规模"减税降费"来刺激经济，并为此支出2万亿元（人民币，下同），李克强形容为一场"刀刃向内、壮士断腕的改革"。内地经济学者亦认为，要应对经济下行，仅靠市场自身修复并不足够，需要政府政策扶持。

　　"不让经济滑出合理区间"

　　记者会昨在人民大会堂的金色大厅举行，李克强先后就经济、民生、外交、外商投资法及港澳台议题，回答中外记者提问。其中第一个问题就是路透社记者问及中国经济面临的问题是否比预计更严重、以及将采取什么措施，李克强笑称，"这位记者朋友喜欢单刀直入，那我也开诚布公。"他承认中国经济确实遇到新的下行压力，中国适度调低增速预期目标，用的是区间调控的方式，"既和去年经济增速相衔接，也表明我们不会让经济运行滑出合理的区间。可以说给市场发出的是稳定的信号"。

　　去年中国的经济增速为6.6%，国内生产总值（GDP）达90万亿元。李克强表示，面对国际贸易保护主义抬头的背景，能实现6.6%增速"来之不易"。今年的政府工作报告提出今年预期增长的目标为6%至6.5%，他昨形容这是"高基数、大总量上的增长"。

　　李克强又指出，内地的公司数已超过1亿家，把他们的活力激发出来，其发放力量将难以估量；而激发的手段，就包括"减税降费"。

　　"减税降费"在2018年政府工作报告已提出，当时目标全年为企业和个人减税8000多亿元。该报告又提出大幅降低企业非税务负担，全年为企业减轻非税务负担3000多亿元。

　　李克强昨在记者会上指出，今年要下决心进行更大规模的减税降费。降低增值税和单位社保缴费率，减税降费红利近两万亿元，"这可以说是应对当前经济下行压力的一个十分重要的关键性举措"。

　　对于税费的时间，李克强透露今年4月1日起减低增值税，5月1日降社保费率，包括把占增值税总量近60%的制造业等行业的增值税率降低3个百分点；把建筑业等部分行业降1个百分点，其他所有行业也确保只减不增；对基本养老保险单位缴费率，可从原规定的20%降至16%。

　　压缩公共开支 增央企上缴利润

　　李克强承认，减税是要减收的，为此财政赤字提高了0.2个百分点，并靠政府过紧日子，压缩一般公共预算的支出，而且增加特定的金融机构和央企上缴利润、进入国库，并把长期沉淀的资金收回，"通过这些举措，我们筹集了1万亿元资金"。他强调，大规模减税降费"是要动政府的存量利益（财政储备），要割自己的肉。所以我说这是一项刀刃向内、壮士断腕的改革"。

　　学者贊同：靠市场自身修复不足够

　　上海复旦大学经济学院副院长孙立坚教授对本报表示，认同政府大规模"减税降费"的措施，他认为在经济下行的情况下，仅靠市场自身来修复并不足够，需要政府的财政政策支援，才能激活在内地企业占90%、吸纳80%就业的民企，带动经济走出低谷。