北大退档过线贫困生引争议

“高考成绩过低，根据我校教学强度，若录取该生，考生入校后极有可能因完不成学业被退学。本着以人为本，为考生负责的态度，特向贵办申请退档。”

这两天，北京大学因为这则“退档申请”，快被网友喷成了筛子。

2019年，北京大学在国家专项计划中向河南省理科投放8个招生名额。排名第八的考生分数为538分，超过一本线36分，服从专业调剂，后被北大提档。但北大提档20分钟后，就以考生入学后完成不了学业会被退学为由，申请退档。河南省教育考试院并不认可这一理由，回复表示，河南整体生源质量较高，考生基础扎实，请考虑为盼。但北大继续以同样理由两次提出退档申请。

三回合拉锯后，河南省教育考试院最终同意北大退档。

为保障农村学子上重点大学实施专项计划

普通读者可能对国家专项计划并不熟悉。实际上，除国家专项计划外，还有地方专项计划和高校专项计划。这一系列专项计划，均是为了增加贫困地区农村学生进入重点高校人数。

根据教育部相关政策，国家专项计划定向招收贫困地区学生。该计划招生学校为中央部门所属高校和各省（区、市）所属重点高校，实施区域为集中连片特殊困难县、国家级扶贫开发重点县以及新疆南疆四地州。

报考学生须同时具备下列三项条件：

1、符合2019年统一高考报名条件；

2、本人具有实施区域当地连续3年以上户籍，其父亲或母亲或法定监护人具有当地户籍；

3、本人具有户籍所在县高中连续3年学籍并实际就读。

根据规定，国家专项计划在本科一批前开始投档录取，录取分数原则上不低于招生学校普通类招生所在批次录取控制分数线。对于合并本科录取批次的有关省份，国家专项计划在本科批次前开始投档录取，录取分数不低于本科批次录取控制分数线。

高校同批次内生源不足时，不得将未完成的专项计划调整为普通计划，应通过多次公开征集志愿方式录取或调整至有合格生源的省份录取。经征集志愿仍未完成的计划，应适当降分录取。公安类等对考生有特殊招生要求的高校或专业安排在提前批次录取。

也就是说，河南这一考生过了一本线，也排进了前八名，按理说已经满足了投档要求。

9日，科技日报记者多次拨打河南省招办电话，均无人接听。

观点交锋：北大退档行为不合理vs高校有招生自主权

根据北大招生网的新闻，“北大再次成为河南省顶尖优秀考生的首选”。该新闻称，今年北大本部在河南省理科一批次提档线为684分，文科一批次提档线为648分。

对北大的退档行为，质疑声迭起。网友认为，北大此举涉嫌歧视，也违反高招规则。

知乎网友幻神兽：

在国家眼里（最起码录取阶段）清北和其他一本是没有区别的！他们都叫做普通高等学校或第一批本科院校，清华北大不叫做“超级本科院校”什么的，所以在录取规则上清北有“情感”上的加分，但绝不该有“规则”上的特殊。

知乎网友岁月的：

如果北大这么搞，国专（国家专项计划）没有任何意义，因为国专本身是对贫困地区的补偿，扶助，这些地方的孩子水平不高，显然是常态，既然人家报了志愿，服从调剂，又恰好上的了，于情于理你没有理由退别人的档。

科技日报记者已于8日联系北京大学，北大表示会有回应，但截至发稿记者未获回应。

一位研究教育学的学者向科技日报记者表示，作为公立大学，不应该过度追求精英化培养，此举有违教育伦理。

教育学者、21世纪教育研究院副院长熊丙奇表示，按照目前的规定，在集中录取阶段，大学其实没有多大招生自主权，对于省教育考试院按考生分数、志愿投档进来的学生，如学生身体等条件符合学校要求，且专业志愿服从调剂，大学不能退档，退档要说明充分理由。

学校的投档分，由招生计划和报考学生情况决定，有的学生担心报考不能被录取，因此就不敢填报。由此导致有的学校投档分低。由于志愿填报具有博弈色彩，所以每年在不同批次，都有出现投档分变化大的学校。

河南国家专项计划实行顺序志愿投档，如果学校招8人，拿9人档案，一名学生因分数低，是可以退档的，而如果招8人，拿8人档案，学生符合条件，按规则不能退档。“按规则，北大退档是不合理的。”

不过，这也说明一个问题，由于实行按计划投档，志愿填报、学生录取都带有博弈色彩。熊丙奇说，要解决这一问题，必须给予学校自主权，比如由大学在高考成绩公布后，自主提出申请成绩要求，达到申请成绩要求者可申请多所大学，大学独立结合高考成绩、大学面试考察成绩、中学综合表现等评价、录取学生，一名学生可申请多所大学，拿到多所大学录取通知书，再从中选择确认。这样，统一的分数要求保证基本公平，学校自主提出分数要求，并综合考察学生，体现学校的招生要求。而学生和学校双向选择，减少志愿填报的博弈色彩。

当然，通过各类专项计划降分进入高校的学生，有的可能确实存在跟不上的问题。熊丙奇表示，学校也需要加强对学生进校的适应性教育。

北大俨然已成众矢之的，但是中国教育在线总编辑陈志文提出了不同的看法。“理解大家的情绪，但想问一句：大学的自主权在哪里？北大并不违规，这是在政策允许范围内的自由裁量。”

实际上在高考招录过程中，省教育考试院一般也是按照120：100的比例向高校投档，高校可以向考试院退回20%。但是注意了，这20%并不等于后20%，高校能够选择排名110的学生而不要排名100的学生，这就是高校的自主权。

当然，为了监督这种自主权，考试院会要求学校在退档时提出充分的理由。但实际上，除了分数这种客观理由外，有很多也是基于综合评价，一些因素也是主观的，甚至可能说不清楚，尤其对非专业人士来讲。陈志文说，为减少麻烦，也为了把录取过程中非客观因素降到最低，近年来高校多数干脆不要这20%的自由裁量权，除极个别因素（比如专业不服从调剂）外，一般都不退档。

“但从原则上讲，退档是合规合法的，不是不可以退档。”陈志文强调。

至于国家专项计划相关政策规定的“录取分数原则上不低于招生学校普通类招生所在批次录取控制分数线”，是给高校提出了底线要求，如果突破这一底线，就属于违规。

也就是说，北大如果招了河南省一本线以下的学生，确实违规；但是，在这个分数线之上，北大可以不招他认为不合适的学生。“在北大看来，排名第8的学生和学校的要求还有差距，它自己放弃了在该省的第8个计划。如果北大没要第8，却要了第9，我们还有理由要北大给出说法；但是北大现在只是放弃了自己的一个招生计划而已，我们应该给予这一招生自主权基本的尊重。”陈志文说，高校根据各省报考情况经常对自己的招生计划做微调，增加或减少几个都是正常的。“我们不必无限放大，说好的招生自主权呢？如果一个都不允许退档，学校招办的价值与意义是什么？那就不需要招生人员了，考试院给个名单不就行了？”

北大退档考生一事是否违规？记者已向教育部发去采访函。