中美贸谈获阶段成果,为下月习特会铺路。但即使习特签署阶段协议,前景也不能太乐观,因未来将要谈及如补贴等难题,何况美国总统川普随时因连任选情需要,再大打中国牌。
中美已完成第十三轮高级别贸易谈判,取得进展属意料之内,因要为下月底藉亚太经合组织(APEC)峰会举行习特会铺路,意料之外的是,成果似比外界预期的多。中美原则上取得进展的事项包括农业、知识产权保护、汇率、金融服务、扩大贸易合作、技术转让、争端解决等。
外界普遍认为,现阶段从表面看来,应是美方所得较中方为多,因中方似在多方面妥协,而暂时换来的只是美国暂缓实施,原定于今月15日对2,500亿美元中国产品增加关税至30%的安排。至于实质如何,则因中美并无公开文本,要待习特会若能签署阶段协议时,看中方一直要求撤销所有新加关税的要求,能否如愿。
中美暂愿妥协,是各取所需。中国面对庞大经济下行压力,外界预计明年经济增长会跌穿6%,中方有需要争取明年比较好的开局。当然,美国亦有衰退或临近的压力,左右川普能否在明年底连任选战中胜出,他更要争取农民继续支持,此可见于他会见中国副总理刘鹤后,在记者会便急不及待以胜利者姿态笑言,农民应马上去买更多农田和更大型的卡车。
但即使下月习特会能签署阶段协议,前景也不能太乐观,原因有二。其一、从公开发言,是次达成协议的内容只是较容易处理,甚至早前双方已有一定共识的范畴。下一阶段要谈的,将是过去一直令中美争持的难题,如中方对战略行业和国企的补贴等,谈判恐难有突破成果。
其二,美国朝野与社会不满中国的情绪占主导,例如国会相关委员会快速通过了《香港民主及人权法案》,并将提交大会审议,反覆无常的川普在未来一年如选情不妙,或会随时再大打中国牌包括经贸议题。
放在中美长期角力的大局,贸战只是其中一环,其他环节如科技战、金融战、地缘政治如台海问题等,仍会发酵,而经贸纵有协议恐也难一帆风顺,波折仍然难免。经贸利益始终是中美关系的压舱石,只要经贸不是完全破局,就有望令中美关系不会走得太远、太坏。