中共威胁台湾国防安全 专家建议因应之道

台湾财团法人国防安全研究院10月30、31日举办“2019年国防安全研究院两岸关系论坛”，专家学者从政治、经济、军事与国防、新闻媒体与网路、教育文化及外交等领域，深入探讨中共对台政策导致中华民国安全的威胁，并提出当前的因应之道。

中共对台31项措施 民调：呈负面效果

国防安全研究院中共政军研究所代所长龚祥生表示，中共提出对台31项措施、紧缩陆客来台观光及影视交流、夺取中华民国邦交国，以及提升军事压力，根据台湾民调数据显示出负面效果，并没有增加台湾青年前往中国大陆发展的意愿，也没有增进统一的倾向。至今为止中共未能掌握台湾民心走向，导致对台政策成效不彰。

龚祥生提到，中共对台措施在经济数据上显示成效有限，总结各项台商赴陆投资总额和个别地区投资、银行汇往中国大陆金额等经济数据而言，中共单方面加强吸收台商前往融入中国经济的各项措施几乎未能达正面效果，甚至多数呈现负面衰退。而中共想吸引台湾高中生报名中国大陆高校，也未能达到其所欲达成的政策成效。

他表示，香港反送中运动使香港彻底成为“一国两制”的负面案例。台湾民众深怕“今日香港，明日台湾”的“一国两制”模式会成真，因此更加倾向拒绝“一国两制”。这股民意连同舆论在台湾已成为一股主流风潮，蓝绿两党的总统候选人也都明确表达不接受“一国两制”，并都必须对于香港反送中运动表态，深怕影响选情。

香港一国两制失败验证 蓝绿应拒绝

中山大学中国与亚太区域研究所特聘教授林文程说，两岸绝对不能事先设定原则，或以“一国两制”为前提去谈判，台湾政府若接受中共所设定的原则，还没谈就先输了一半，绝不可接受中共所开的条件。他强调，“一国两制”没有办法得到台湾大多数民意的支持，他认为蓝绿都不应该跳到中共设定好的框架。

国防安全研究院中共政军研究所助理研究员黄宗鼎表示，蔡英文总统今年的国庆文告，对于“一国两制”似可归纳引申为“四性”立场，包括：“一国两制”在香港验证失败，说明其不具“可行性”；对于自由民主及台湾生存发展极具“威胁性”；“一国两制”在台湾不具“市场性”；“一国两制”戕害中华民国的“合法性”。

黄宗鼎认为，习近平推出探索“两制方案”，无非是想靠着两制让利来搭售一国框架，但只要“四性”存在一日，无论是“一带一路”、“粤港澳大湾区”，乃至于“金马四通”，还是透过所谓“民主协商”、专家学者的统战辞令，都无法让多数台湾人“心灵相契”。

留住产业高阶人才 防范红色资本渗透

国防安全研究院国防资源与产业研究所博士王绣雯表示，中国大陆的经济是以“民企为外皮、共产党领导和国企为核心”的混合拼装经济体制。虽然中共想仿效台湾、日本、韩国的发展经验，但世界各国从中共近年来加强管制资本流动、推展国进民退等措施，了解到中共经济体制的特殊性，丧失对中共发展资本主义的信任感。

王绣雯说，中共虽然试图将出口型经济转型为内需型经济，但其国内贫富不均和民间消费能力受高房价减弱，加上技术研发重军事不重民生、企业结构重国企不重民企，使得中共虽想推动产业方向价值链上游升级，却缺乏足够的社会应用和民生需求。另一方面，新兴产业目前仍无法弥补经济下行的负面影响，加上中美贸易战长期化，使得中国大陆经济转型的过程充满变数。

她说，在这种情形下，中共势必会加强和台湾的经济关系，除了大量挖角台湾高阶人才和技术之外，也会使在大陆的台商和其大型国企更加紧密结合，混合所有制改革除了使民间股东参与中共国企之外，国企也可入股中国大陆境内各种台资或外资企业，让国企可以隐身在各种民企背后而不易被发觉。

王绣雯还表示，中资也可透过各种间接管道，以“外资”身份入台买下相关企业，甚至参与重要基础设施，严重时甚至可危及国家安全。她建议台湾政府要拟定多元政策留住产业高阶人才，并提供政策诱因鼓励在大陆的人才回流，因为人才才是台湾经济长远发展的根本。此外，台湾政府也应从资金流动足迹，追踪在大陆台商和来台外资背后的红色资本来源，避免中共国企或军工产业资本进入台湾发展。

发展导弹防御系统 使共军无法速战速决

国防安全研究院先进科技与作战概念所所长欧锡富表示，北京口头宣称爱好和平，绝不寻求霸权，其实采取两手策略，说一套做一套。中共强调和平统一、一国两制方针，推动两岸关系和平发展，同时坚持不承诺放弃使用武力，保留采取一切必要措施的选项，对台打压毫不手软。

欧锡富说，台湾国军发展不对称作战概念，装备先进战力包括导向火箭、大炮、迫炮与飞弹和一体化防空／导弹防御系统。前者能提高中共占领台湾领土的代价，后者以隐蔽雷达与机动导弹发射车增加共军取得空优的复杂性，延迟其作战时程，使其无法速战速决。最后研发长程精确制导飞弹，能够打击对岸共军集结的港口、机场、油库等关键设施，破坏其攻台节奏，使其攻台无法成功。

防范渗透媒体 台湾应推动“代理人法案”

国防安全研究院非传统安全与军事任务研究所助理研究员李俊毅指出，中共把新媒体当成对外渗透工具，煽动网路串流影音平台“爱奇艺”向台湾扩展，“爱奇艺”母公司为百度，寡占中国大陆网路搜寻龙头至今。而爱奇艺受中共政治控制，进行自我审查，例如：2017年公视（公共电视台）制播以太阳花学运为背景的迷你剧《他们在毕业前爆炸》，授权爱奇艺播出，结果才播一集就被下架。

李俊毅提到，爱奇艺已成台湾最受欢迎的影视平台之一，平台业者使用大数据，运算、掌握会员动态与喜好，建立品牌黏着度；等观众习惯收看后，平台便可决定喂给观众哪些内容，“文化渗透并非明目张胆，而是包裹在轻松戏剧、综艺节目，取得阅听众使用习惯，建构民众认知方向”。因此，中共对台文化渗透采取“温水煮青蛙”意涵，观众难以察觉背后的政治目的。

台湾大学新闻所教授张锦华表示，爱奇艺虽然是商业性质，但必须听命中共审查，为国家政治传播服务。当它培养起广大收视群，就成为中共传播管道。这些平台以AI人工智慧与大数据运用，搜集使用者习惯与数位足迹。这类媒体不是自由社会下的产物，用户隐私不受保障，“你喜欢看什么、看多久，都被它掌握得一清二楚。”

张锦华说，面对中共锐实力攻击，自由社会很难做出反制，此时要求主管机关NCC（国家通讯传播委员会）处理有难度，必须先从国安角度，制定法律基础，去注记特定媒体非媒体，而是宣传工具。

对于防堵中共对台渗透的“代理人法案”面临阻力，她表示，“有一股力量不希望立法成功”，这些人以“反对干预言论自由”为名施压政府。她呼吁，政府与民众必须看清，提防有心人“利用自由民主社会，侵害自由民主”。

防中共利用宗教文化进行统战

清华大学社会学研究所副教授古明君表示，中共认知到民间信仰贴近台湾在地社会的情感与需求，可运用为统战工具。中共各地地方政府乃至中央台办部门，往往以各种相关的政策倾斜、或予以特殊待遇的策略，拉近与台湾民间信仰社群的心理距离，甚而建立各类合作事宜。

古明君指出，民间信仰交流活动的组织者和推动者不仅限于宫庙人士，还有企业人士，参与者不仅包括庙宇头人与信众、也包括媒体或政治人物。她提醒，中共从宗教文化着手扩大各类社会动员进行统战，以及邀请台湾民间信仰团体成为带路计划中扩展宗教文化的协力者，这些都是值得密切注意的趋势。

古明君受访表示，中共是无神论，它们将宗教工具化，宗教发展的节奏或频率，必须配合着共产党来走。但台湾人搞不清楚中共把宗教当工具，还有很多人对中共是以党领政，居然都还搞不清楚。她强调，其实整个台湾社会对中共的认识程度很低，台湾政府应加强教育和媒体的宣传，让民众多了解中共的特质和特性，“台湾人要赶紧了解中共对台的统战企图，才能维护国家的安全和台湾民主价值”。