美国新《国防授权法》通过，中美关系更糟了

美国国会议员更加不信任中共，本周通过的新年度《国防授权法》现端倪。

参议院周二（12月17日）通过2020财年（2019年10月1日到2020年9月30日）《国防授权法》（ National Defense Authorization Act，简称NDAA）并送给川普（川普）总统签署。

国会在该法案报告中提到中国（中共）的次数超过200次，纳入多项新措施，要求川普政府报告中共的恶行，并且捍卫美国利益，并在中共未履行承诺时予以惩罚。这意味着美国国会议员更加认识到中共的威胁及其不信守诺言的本质。

例如，国会议员授权川普政府制裁生产芬太尼或其前体的中国业者，包括帮助将这些非法物品出口到美国的中国公司。

中国国家主席习近平三年前及去年12月均承诺打击芬太尼非法毒品，国会议员仍决定在NDAA中纳入此项新规定，据《华盛顿邮报》专栏作家罗金（Josh Rogin）的分析，这意味着美国国会不再信任中共的承诺。

这项加强打击芬太尼及制裁中国业者法案的提案人之一，参议院少数党领袖查尔斯·舒默（Charles E. Schumer）告诉罗金：“尽管中国（中共）宣布芬太尼禁令，但是由于中方过去并未兑现其对芬太尼的承诺，以及采取掠夺性经济行为的做法，我对中国仍将保持怀疑态度。”

美中经济与安全审查委员会（U.S.-China Economic and Security Review Commission）2017年的一份报告指出，近年来导致美国吸食芬太尼死亡人数飙升的原因与中国非法业者有关。

另一位提案人参议员汤姆·科顿（Tom Cotton）说，中共多年来一直在利用芬太尼对美国发动“鸦片战争”，现在，无论北京如何承诺，美国都必须采取行动惩罚参与其中的中国实体。

“北京长期以来一直对中国制造芬太尼的公司及相关的毒品交易视而不见，如果我们再相信中共打击芬太尼的承诺，那将是件很愚蠢的事。”科顿告诉罗金。

除了不信任中共会兑现打击芬太尼的承诺外，国会议员在新的国防授权法案中还纳入新的限制，以避免美国政府将华为从商务部的出口限制名单中删除。该名单禁止美国公司在没有特定豁免的情况下与该公司合作。

根据新规定，川普政府必须证明华为已确实取消了导致美国制裁的行为，以及不再对国家安全构成威胁后，才能将该公司由清单中删除。

此外，国会议员根据《保护我们的大学法》（Protect Our Universities Act）规定，在新的《国防授权法》中，要求川普政府调查中国在美国大学和研究机构中的渗透，并对来自中国、俄罗斯和伊朗的研究人员进行更多的筛选。

国会议员要求川普政府关注中共在多项领域的扩张，包括人工智能、“一带一路”经济战略、向北极的扩张，以及对台湾的压制。

根据罗金的观察，国会议员正在关注中方是否会兑现其在美中初步协议所做的承诺，并试图解决中共在全球范围内的经济侵略和军事扩张所造成的更大影响。

他指出，国会议员并不相信中共内部的“改革者”会影响美中初步协议的执行及美中未来的谈判。因为过去的历史记录显示，北京几乎没有兑现过其承诺，特别是在贸易方面，而且其内部的强硬派一直是重要关键。 因此，应对中共的唯一明智做法是：不信任中共以及进行核实。