骆惠宁履新： “局外人”接手后会有什么改变

　　新任中国中央政府驻香港联络办公室（简称“中联办”）主任骆惠宁第一天上班，他对香港传媒表示中国大陆始终是香港“最强大的后盾”，热切期盼香港“重回正轨”，但没有特别提出支持香港警察执法，也没有指出要“止暴制乱”。

　　骆惠宁周一（1月6日）对传媒发表简短讲话，期间引述中国国家主席习近平在新年贺词中提到北京政府“真诚希望香港好”，又希望媒体多支持中联办的工作。

　　另外也有分析留意到，骆惠宁已经达到退休年龄，在掌权香港中联办后不会有其他要职，可以专注推动香港“国家安全法”（俗称“二十三条”）立法等具争议议题。

　　“局外人”

　　中国官媒周六（1月4日）公布骆惠宁出任中联办主任后，香港媒体大多留意到他与历任中联办主任不同，之前没有港澳工作经验，形容他是港澳系统的“局外人”。

　　他之前先后任职山西和青海省省委书记，12月28日才获委任为中国全国人民财经委员会副主任。除了2018年率领山西招商团队到香港外，他的履历大多与香港没有关系。

　　这与香港中联办过去多名主任不同。例如，被免职的前香港中联办主任王志民，在1992至1998年就曾经派驻过新华社香港分社（中联办的前身），在2006至2015年又担任香港中联办副主任，之后曾调职澳门和国务院港澳办，直至2017年正式成为中联办主任。

　　但王志民除了被认为在香港近期的示威浪潮中没有如实向北京政府反映现况外，还有被视为与香港本地亲北京的精英和商界领袖关系太紧密。中国港澳研究会副会长刘兆佳早前接受香港传媒访问时说，骆惠宁这种“局外人”的身份，让他不会受香港的政治集团和利益影响，能更全面及有效地执行中央任务。

　　“折衷人选”

　　除了骆惠宁的工作经历，外界也留意到他已经年过65岁，是中国正部级官员的退休年龄，仍然获委任为香港中联办主任，因此分析普遍认为他只是一个过渡人选。

　　但分析对为什么中国政府只委派过渡人选掌官中联办说法不一。路透社引述香港中文大学政治与行政学系副教授马岳认为，北京政府思索管治香港的政策时“出现困难”，只派出一个暂时人选。

　　香港《苹果日报》分析指出，骆惠宁与习近平、前国家主席江泽民或胡锦涛的派系都没有直接关系，因此估计骆惠宁不是习近平希望接管香港中联办的首要人选，而是各派都能接受的“折衷人选”。

　　香港《逃犯条例》修订引发自主权移交以来最严重的政治和社会冲突，之后亲北京的建制派在区议会选举后大败，令外界相信中国中央政府会改变管治香港的方针。

　　至于这种改变是放松还是收紧，外界没有一致说法。香港时事评论员刘锐绍认为，中国需要顾忌美国已经通过的《香港人权及民主法》，形容北京当局对香港的政策是“要硬也硬不起来”。

　　但伦敦大学亚非学院中国研究院院长曾锐生认为，骆惠宁完全没有香港相关的工作经验，而且骆惠宁的资历比王志民要高，显示北京的首要任务是把自己的意愿“强加于香港”，而不是尝试缓和香港市民的不满。