中国惊见城管小贩大和解 地摊经济须防一放就乱

国务院总理李克强日前不点名赞赏四川成都的"地摊经济"，引报道指其创造了10万个职位。一时之间内地多个城市都政策松绑"地摊经济"，往日驱赶摊贩的城管，竟纷纷转为支持摆摊。

日前，江西九江瑞昌市城管队员向当地不少小商贩拨打电话，主动动员他们到指定地点摆摊经营。不少摊贩主接到电话后非常惊讶，直呼"还有这么好的事啊，我要叫上其他人也来摆"，还有人表示难以置信，称要到现场确认一下。

"地摊经济"可以讲得很容易，好像只要执法放宽一些，临时修改土地用途，开了一处空地就会有小贩自动聚集出现，有秩序地做生意。可惜现实没有那么理想，单讲城市空间管理，卫生、交通、消防问题不在话下，稍有松懈就可能引来"有势力人士"抢这一块肥肉，围标夺取摊位，又或陀地收保护费。

城管抽打小贩、小贩打死城管

有效管理需要可靠执法，而在内地直接负责管理地难的人员，偏偏是极具争议的城管队伍。即使在2017年清退编制外人员，城管执法问题依然为人关注，例如在2018年山西太原，网传片段显示，城管于"整理市容"期间，以鞭状物件抽打小贩，事件曝光后被处以10日行政拘留和罚款500元（人民币．下同）。

在大众语境之中，夸张一点说，城管和小贩犹如天敌，冲突起上来更引致双方伤亡。例如在2018年甘肃兰州，有父子档卖瓜小贩涉嫌占道经营，与执法人员初则口角，继而拿刀、榔头、木板和地秤动武，导致该城管队伍1死2伤。另外在最近10年内，偶然都会爆出"城管打死人"的新闻，触发汹涌舆情。

正如内地许多争议，往往争拗点在于城管滥权是否"个别事件"，城管"强力"执法是否由于"刁民"太多。姑勿论这些有理说不清的事情，国民观感都颇为一面倒，到了现在还在取笑道城管是全中国最强大的武装队伍，视之为"有牌恶霸"，狐假虎威欺负弱小。

摊位费由每月20元暴涨至3千元

"地摊经济"的缘起似曾相识，同样是地方折衷规则以促进发展，中央继而予以鼓励，然后全国风风火火地仿效。可是以政治挂帅的运动式推行，一旦遇上法规上的诸多"灰色空间"，难免可能衍生大量副作用，包括触发城管与小贩的潜在冲突，在政府推动的"地摊经济"中重蹈滥权贪腐的覆辙。

例如内媒最近便报道，河南郑州一向开放路段摆夜市，"区域综合管理人员"指每个月摊位费是20元，不过由于近日"地摊经济"登上新闻头条，摊位费居然暴涨至3000元，当中疑似牵涉炒卖摊位。然而内媒都讲不清哪个官方机关根据哪一法规在收摊位费，未知夜市运在是否从来都有赖于执法人员的"默契"。

应该站在"地摊经济"前线的城管队伍，与其说可以成为解决问题的官方手段，反而可能会沦为阻碍计划的问题之一。外界可从这一项"保就业"措施中可以再次观察，中共有否改善治理能力，成功在施政的"最后一哩路"有序而有效地推行"地摊经济"，避免常见的"一放就乱，一乱就收，一收就死"困局。