从拒绝出兵到争夺领导权 中国30年参与维和背后

　　中国在本届联合国大会期间公布了中国参与联合国维和行动白皮书，强调自己的“大国担当”和“为世界和平出征”。 中国的维和行动其实经历了从最初的拒绝出兵到积极参与到争夺维和部队的领导权的演变，这30年维和变化的背后又有什么考量？

　　中国目前派出的维和士兵人数是其余四 个常任理事国维和人员总和的两倍多。在派出维和部队人数方面，中国在全球排名第10位。2018年，中国目前的维和摊款份额分摊比例也达到了10.2%，位居第二，仅次于美国，美国为28.5%。

　　鉴于美国提出缩减对联合国维和的预算，不少人担心，这样中国在联合国的影响力会进一步提升。 2018年，美国驻联合国代表表示，美国不再负担超过25%的联合国维和预算。

　　总部设在布鲁塞尔的智库国际危机组织（International Crisis Group）的联合国主任理查德•高恩（Richard Gowan）最近撰文说，中国与参与维和也有其他的理由。其中最直接的理由就是有利于北京的宣传。中国媒体和官员将这些部署描绘为该国致力于多边主义的证据。联合国的部署还使中国军人有机会在国外获得作战经验；维持和平人员的派遣也可能使解放军有机会收集其他联合国部队及其部署国家的情报（当然，中国维和人员也为其他可能会难以接近解放军的大国提供情报目标。）

　　高恩还说，中国现在正在谋划获得联合国维和使命的最高指挥权，这个职位自1996年以来一直由法国外交官担任。他还说，巴黎不会心甘情愿地放弃这个职位的。

　　人权组织人权观察中国项目主任苏菲·理查森（ Sophie Richardson）在回答美国之音记者提问时还说，中国参与维和行动是通常试图削减维和使命中的人权议程。

　　她说：“中国政府也尝试过几次，增加维和行动的力量，以削减这些行动中的人权成分。这是他们的额外议程，以进一步限制联合国在部分地区的合理的人权监测。”

　　在维和行动中推进人权和民主发展是联合国安理会在冷战以来一直的做法，但是，近年来，中俄一直在提议削减联合国维和行动中人权相关经费。

　　《纽约时报》2018年6月份一篇报道说，中俄显然在试图利用美国在联合国降低开支的意愿，希望减少联合国维和行动中200多个与人权及防止性侵害有关的工作。维和系统中，属于维护人权及遏制性侵害的工作机会约有450个。

　　中国近年来在联合国人权理事会也在一步步地推进自己的议程，试图重新定义联合国对人权的定义。

　　在此之前的很长一段时间，20世纪50、60年代，中国还没有加入联合国之前，中国一直认为联合国维和行动是以维和为幌子的帝国主义干涉。把“联合国军”看作是帝国主义的警察部队，因此，对联合国维和行动持“谴责批判”的态度。

　　1980年代，中国政府逐渐认同“维和”作用,“有限参与”维和；1990年代到现在，中国在维和行动中逐渐扮演越来越积极的角色。

　　不过，国际危机组织的高恩说，尽管希望在维和使命中获得更大的影响力，中国近两年对维和的态度越来越谨慎。中国担心向高风险地区派遣大量的维和部队。他认为，这与中国维和人员在维和行动中出现伤亡有关。 根据中国官方的资料，中国参与维和行动以来，已经有16名中国军人在维和行动中死亡。