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已没有多少底线可以试探 中美南海可能擦枪走火
www.creaders.net | 2020-10-08 22:07:16  明报 梁思然 | 0条评论 | 查看/发表评论
  

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南海问题已成为美国牵制中国的一个手段,7月美方不仅首次发声明否定中国南海主权主张,今年美军机舰出入南海频率亦创下高峰。

中国官方智库南海研究院院长吴士存近日接受本报访问,认为在中美全面对抗的背景下,由于双边危机管控机制停摆,一旦双方士兵在海上相遇,很可能导致擦枪走火。

"2016年南海仲裁案后,南海局势经历相对较长一段时间的平稳可控,今年是个转折点。"从事南海史地、海洋划界、国际关系及地区安全战略等南海问题研究20多年的吴士存,近日接受本报专访时表示,今年南海"美国因素突显",美国利用南海问题牵制中国,挑拨中国和东盟的关系;同时,南海其他主权声索国利用中美博弈时机,以及与中国达成《南海行为准则》磋商之前的窗口期,谋取各自南海利益最大化,此两方面造成南海动盪。菲律宾外长9月曾表示,东盟(包括印尼、马来西亚、菲律宾、泰国、新加坡、文莱、柬埔寨、老挝、缅甸、越南)与中国将于11月或之前就《准则》展开谈判。

美上半年南海派机舰逾3000次

自2018年贸易争端起,中美角力已延伸至科技、外交、文化、教育等多个领域,南海亦不平静。据公开资料,7月美军在南海举行两次双航母演习;中方智库"南海战略态势感知计划"统计,该月美方出动共计67架侦察机,多次抵近中国近海。截至今年8月底,美舰7次闯入中方控制的南海岛礁海域。中国外长王毅9月在东亚峰会外长会议中表示,今年上半年,美国向南海派出近3000架次军机、60多艘次军舰。

面对美军频繁的动作,中国国防部曾表示,美方在南海"兴风作浪"只会让中方更坚定"乘风破浪",捍卫主权和安全,维护南海的和平稳定。发言亦令外界担忧南海战事一触即发。吴士存亦认为,目前中美危机管控定期磋商检讨机制已停摆,一旦双方前线士兵在海上相遇,任何一方未能遵守现有规则,即可能引发灾难。"你破了以往的规矩或形成的惯例,那中方可能采取的反制措施更强烈,就有可能(擦枪走火)。这取决于美方;如果美方采取更具挑衅性的行动,后果就难以预测。"

"民兵"无例管 海警船巡航成常态

吴所指的规则,是中美于2014年起陆续签署的《海空相遇行为准则》谅解备忘录及多个附件。这些文件对两军在海空相遇的行为作出规范,包括保持安全距离、沟通联络基本原则、突发情况现场协调规则等内容。但海警部队及由渔民组成的民间兵力,则不受约束,形成灰色地带。南海研究院去年8月一份研究亦指出,美国在南海部署海警船逐渐常态化,由展示海军力量为主的"硬对抗",转为海军结合海警模式的"软硬兼施"、"软对抗"为主。

据公开报道,去年美国海岸警卫队多次派遣巡逻舰"伯索夫"号、"斯特拉顿"号,随同海军军舰穿越东海及南海,5月还与菲律宾海警在黄岩岛海域开展演训,其间中国均派海警船近距监视。

华岛建争议未息 美斥军事化违诺

南海问题还涉及到岛礁。因牵涉油气等资源,中国近年与周边国家越南、菲律宾、马来西亚等龃龉激化。2014年起,中国开始填海造岛,目前中方已在南沙群岛填出7个岛屿,其中美济礁、渚碧礁、永暑礁均建有军民两用机场。

中方填岛之初,美国奥巴马政府便敦促中国停止有关建设,但未就南海领土争议采取任何立场。但今年9月,美国国务院发言人奥塔格斯(Morgan Ortagus)却罕有直接点名中国国家主席习近平,批评其违背5年前的承诺,呼吁国际社会向中国究责。习近平2015年曾在白宫与时任总统奥巴马会晤,称南沙群岛的建设不影响任何国家,"无意搞军事化"。

称双方"目标清晰底线模煳"

吴:美军已巡遍南沙7岛水域

"在美国看来,中国通过岛礁建设,在南海的军事力量发展,有可能未来中国在南海一家独大,他(美国)理解成要把美国赶出南海。"吴士存说,美国短时间不会接受中国海上力量与美国此消彼长。他又强调,中美有可能发生冲突的地点,可能在美国于南海军事活动的范围内,而非在岛礁上。

吴士存说:"双方目前『彼此目标清晰而底线模煳』,中方的目标是维护自身南海权益主张及地区和平稳定;美方目标则是维护其在南海乃至西太平洋的海上霸权。"

对于底线,吴士存称,他猜测美方可能是要中方不继续扩大建设华阳礁,或者不划设防空识别区;中方底线则可能是美方不试图接近其岛礁,以及不能对中方海警船、民兵船动手。但他指出,中方"已经没有太多底线(可被试探)",因中方控制的南沙7个人工岛12海里内水域,美军都已进入过。

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