中国反垄断法对互联网大公司首开罚单

中国市场监管机构向互联网巨头处以高额罚款，并发出警告，政府不会容忍垄断行为。

中国市场监管总局星期一（12月14日）公布了对阿里巴巴投资有限公司（简称阿里巴巴投资）收购银泰商业（集团）有限公司（以下简称银泰商业）股权、阅文集团（以下简称阅文）收购新丽传媒控股有限公司（以下简称新丽传媒）股权、深圳市丰巢网络技术有限公司（以下简称丰巢网络）收购中邮智递科技有限公司股权三起“未依法申报违法实施集中案”的行政处罚决定书，对阿里巴巴投资、阅文和丰巢网络分别作出50万元人民币（约合7万6464美元）罚款的行政处罚。

处罚决定书中提到的阅文集团成立于2015年3月30日。它由互联网公司腾讯旗下的腾讯文学收购原盛大文学之后整编而成。阅文集团在开曼群岛注册，2017年11月在香港交易所挂牌上市。

丰巢网络由中国大型民营独资速递公司顺丰等5家物流公司共同投资，于2015年6月6日成立。其中，顺丰持股比例最高，为35%，顺丰总裁王卫为丰巢法人代表。

根据中国市场监管总局官网消息，市场监管总局反垄断局主要负责人就此接受了记者采访。 这位负责人表示，对三家企业处罚金额的依据是中国《反垄断法》第48条和第49条的规定。其中，《反垄断法》第48条规定，经营者违反本法规定实施集中的，国务院反垄断执法机构可以处五十万元以下的罚款。

观察人士注意到，星期一宣布的处罚金额是2008年8月1日实施的中国反垄断法规定的最高罚款。不过，与这些企业的规模相比，罚款金额并不高。

针对星期一中国市场监管部门依据《反垄断法》发布的处罚决定，有分析认为，这是中国政府向大企业发出的警告，互联网企业在报告交易之前不应采取“观望”态度，政府将加强互联网领域反垄断监管的信号。

分析指出，互联网公司的垄断行为被认为已经成为中共高层的优先事项。上星期五（12月11日），中共总书记习近平主持召开的政治局会议决定将加大反垄断力度。

路透社引用北京清华大学国家战略研究院一位研究人员的观点称，在中国反垄断法实施以来的12年里，互联网行业被排除在了反垄断审查之外，导致了这些企业的繁荣。同时互联网企业的合并和扩张不受监管，给市场带来混乱局面。这位研究人员认为，国家监管机构现在从最简单、争议最少的案例开始，是发出加强执法信号的最快方式。

媒体综合报道，阿里巴巴表示接到通知后“已按照政策指引和要求，积极整改”；阅文集团表示高度重视通知，将积极整改；而丰巢网络也表示已经收到通知并“诚恳接受、积极落实”。阿里巴巴和腾讯没有立即回复记者的置评请求。

12月14日，阿里巴巴、腾讯、阅文股价下跌均超过2%。