美学者研判，兴建的地下掩体可能是供东风41型使用。(图/新华社)
美国科学家联盟(FAS)的核武专家克里斯登森(Hans Kristensen)指出，根据最新卫星照显示，目前已有18至20座洲际弹道飞弹(ICBM)地下发射掩体的中国大陆，近日又在内蒙古自治区大幅增建发射井，至少有16座发射井正建设中。
文中分析，共军此举目的包括增强大陆核打击能力、提升大陆在美国先制核打击下的核报复存活能力，以及瓦解美国飞弹防御系统等。
文中指出，这波施工点坐落于内蒙古吉兰泰东部，为共军火箭军训练区。该区绵延140公里，总面积约2,090平方公里。吉兰泰训练区用于训练飞弹部队发射与装载的发射台，自2013年以来已新增至逾140座；此外，还设有逾20座营区供飞弹部队短期驻扎，以及5座供发射架与载具使用的高掩体库、1座大型补给基地。
克里斯登森表示，吉兰泰区目前活动频繁，多处正施工中，特别是北部、中部与南部。中国大陆目前运作中的地下发射掩体约18至20座，而在内蒙古吉兰泰施工中的地下发射掩体，至少有16座。
他进一步分析，自2016年以来，共军分3个阶段持续动工16座地下发射掩体；其中，11座为2020年下半年动工，1座于2016年起施工、4作“俄国式”的地下发射掩体则于2018年至2020年间动工。每个地下发射掩体彼此间隔为2.2至4.4公里，坐落于10×20公里的训练区内，足以确保美国无法在一次核打击中全数摧毁这些地下发射掩体。
此外，相较于原来使用液体燃料的飞弹，新的地下发射掩体反映出共军正由液态燃料，过渡至能更快完成发射的固态燃料。从地下发射掩体的大小来看，不太适合东风5型使用，可能是供东风41型或较小型的ICBM(如东风31A)使用。
自吉兰泰发现首座发射井后，短短数年内数量便明显成长，完工后将让大陆拥有的地下发射掩体数几乎翻倍。卫星照同样显示，共军正兴建独特隧道，专供隐蔽飞弹发射单位或装填之用。
克里斯登森表示，这波新建设还发现2条隧道，供机动发射器使用，不过仍不能确定。这2条隧道长约350米，可容纳东风41型。从位置与形状判断，可能是防止机动发射器与飞弹遭受来自空中的袭击。
克里斯登森分析，虽然吉兰泰的地下发射掩体施工数，让其拥有的地下发设掩体数量近翻倍。不过，与美国和俄国相比仍属小巫见大巫。毕竟，美军有450个地下发射掩体，俄国约130座；相较之下，火箭军拥有的数量不到美国洲际弹道飞弹联队下单个中队的3分之1。
尽管如此，共军积极扩张地下发射掩体的目的，可能是强化核报复的防卫能力，好在美国核武先制打击下存活，并展开报复攻击。此外，藉由增加地下发射的固体燃料洲际弹道飞弹数量与弹头数，北京核打击力道将大幅提升，从而增加穿透美国飞弹防御系统的可能性。
前面也提到，东风5型使用液体燃料，导致时间过程而大幅遭受攻击的风险。这波建设工程则反映出共军正从液态燃料过渡至固体燃料。另一方面，大陆飞弹平时不安装核弹头的做法，在美国与中国大陆军事竞争的态势愈来愈激烈下，北京也不敢肯定一遇事变是否有足够时间安装核弹头。为提高核吓阻可信度，大陆正逐渐过渡至承平时期也维持飞弹警戒的态势。
最后，快速增建ICBM地下发射掩体也有平衡洲际弹道飞弹部队，朝机动式、固体燃料前进，以提升核吓阻可信度；还包括提升大陆核打击能力、改善传统弹道飞弹快速打击能力，以及展现北京做为大国的威望等目的。
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