杨洁篪带王毅访美 罕见人事安排透露什么

中共最高外交官杨洁篪和外交部长王毅访美的两人组合甚是罕见。过去，要么是杨洁篪独自访美，要么与王毅一起作为中方大型代表团成员参加中美峰会和战略对话等活动，没有出现过杨洁篪和王毅二人搭档出访的场景。

周四（3月18日）和周五，美国国务卿安东尼·布林肯（Antony Blinken）和国家安全顾问杰克·沙利文（Jake Sullivan）在阿拉斯加会晤中共最高外交官杨洁篪和外交部长王毅。

对美外交是中共外交政策中最重要的内容，杨洁篪担任中共中央外事委员会办公室主任，对美外交一直是他的业务。

《日经亚洲评论》说，杨、王的罕见组合说明，中共领导人并不希望举行一次普通的外长会议，他们希望能与拜登政府开始新的高层会谈。

“杨的级别之高，他有理由会扮演习近平特使的角色，随身携带习近平给拜登的亲笔信。如果杨将这样一封信交给阿拉斯加的美国官员，北京可以将其作为中美和解的象征。”《日经》文章写道。

去年6月，杨洁篪在夏威夷会见了时任国务卿迈克·蓬佩奥（Mike Pompeo）。上个月，杨还与布林肯通电话，为习近平与拜登的首次电话会谈打下基础。

传中方希望提出新框架 重启年度战略对话

《华尔街日报》报道说，杨洁篪和王毅此行计划提出一个新框架，旨在开展两国间的经常性年度会晤，解决经济、贸易、安全和其它领域的分歧。这种所谓的战略对话模式建立于小布什（George W. Bush）政府期间，一直延续到了奥巴马时期，当时布林肯和沙利文是外交政策方面的高级官员。

川普上任后逐步废除了这一对话机制，因为他认为，中共在利用该机制把美国政府拖入无休止的磋商中。拜登政府到目前为止尚未表现出对重新安排此类会谈的兴趣。

拜登政府一位高级官员淡化了围绕美中双方将通过阿拉斯加会晤达成任何协议的预期。这名官员将其描述为一次性会议，并不预示着“特定对话机制的重启或对话进程的开始”。

王毅或明年退休 和杨洁篪出访有背后考量

据悉，自从拜登11月赢得美国大选后，中共就一直在接触拜登政府、探讨杨洁篪访美的可能性；同时，它们还想派主管经济的副总理、中共政治局委员刘鹤前往。

刘鹤是2020年1月签署美中第一阶段贸易协定的中方主要代表，同时也是习近平的亲密助手。

刘鹤没有出访意味着，会谈的内容不会涉及川普政府对华的强硬关税贸易政策。

杨洁篪现年70岁，是主管外交的政治局委员，中共政治局由25名最高级官员组成，参与所有重要决策。王毅现年67岁，还不是政治局委员，按照中共理论上的68岁退休年龄限制，王毅预计将在2022年的全国代表大会后退休。

《日经亚洲评论》说，现在越来越多的猜测是，这次阿拉斯加之行——因为王与杨携手——可能为王未来继承杨的角色铺平道路。这次出行安排可能与明年党代会的人事变动有关。

另一位官员，习近平的长期盟友王岐山，在习惯性的退休年龄后留任习近平的副主席。

国务卿和国家安全顾问接待中方也是罕见

拜登官员在16日的国务院会晤吹风会上也承认，派出国务卿和国家安全顾问接待中方同行是“前所未有的搭配”。

“我们以前没有让国家安全顾问和国务卿与中方同行会面，实际上，我们认为，这种人事安排很重要，不仅仅是表面考量，还有我们已经看过中方过去的记录——试图在美国政府内部钻空子，特别是让国务卿和国家安全顾问互相拆台。”这位官员说。

他说，美国国安顾问与国务卿一起会见中方官员，就是为了告诉中方，这招现在对拜登政府行不通；拜登政府在中国政策上，无论是私下或公开，都会一致。

表面上看，杨和王会见布林肯和沙利文，类似于布林肯和国防部长劳埃德·奥斯汀（Lloyd Austin）刚刚结束的东京和首尔的“二加二”外长和国防部长会晤。实际上，杨洁篪和王毅都是主导外交的官员，现任国安顾问沙利文过去是外交高级官员。

中共媒体宣传 为阿拉斯加会谈降温

中共驻华盛顿大使崔天凯周三（17日）告诉中共媒体，如果美国认为中共官员这次去美国阿拉斯加这个“冰天雪地的地方”是为了做出妥协和让步，那么美国应丢掉幻想。他还说，中共对这次对话没有过高的期待或者幻想。

但另一方面，中共国家媒体央视的海外频道CGTN试图把阿拉斯加标榜为一个积极的会晤地点，不仅提到了中共总书记习近平对阿拉斯加的临时访问，还用北京和华盛顿距离阿拉斯加的安克雷奇差不多一样远、试图让中方显得没有处于下风。

习近平曾在2017年结束跟时任美国总统川普的海湖庄园非正式会晤后，返国途中在阿拉斯加停留，并与时任州长比尔·沃克（Bill Walker）会面。

习近平称，阿拉斯加是中国的“香格里拉”，“你们会看到来自中国的旅游人数上升”。

此外，中共官方的会议公告中强调杨洁篪和王毅是受邀访问阿拉斯加。严格来说，这是表面上的事实，中共领导人在没有邀请的情况下是不能访问美国本土的；但是中共从去年年底就开始接触拜登的幕僚，寻求快速派遣杨洁篪赴美。