中共“灰色地带冲突”指的是“未达战争门槛且非传统或非常规的武力使用”，成为台湾国安新挑战。尽管吓阻与反制此类手段不易，但国家安全所副研究员李俊毅分析，美国可针对中国的敏感议题或脆弱性加大施压力度，以建构一个对后者更为不利的国际环境。
国防院稍早发布国防安全即时评析，李俊毅以“中国在南海的新一轮灰色地带冲突与美国的反制”为题，说明中国以“灰色地带冲突”从事扩张恐成为常态。他举例，2021年3月7日起，约200艘中国渔船集结于菲律宾控制的南海牛轭礁（Whitsun Reef）海域。
李俊毅表示，菲国于3月20日首度提出抗议，指控中国在这些渔船上部署海上民兵，构成“具有威胁性的存在”；中国驻菲国使馆与外交部则否认，称其渔船仅因海况而在该地避风。菲国国防部长罗伦札纳（Delfin Lorenzana）于27日宣布该国军方与海巡单位已在该地监控情势，承诺派遣更多军舰与海巡船只进行“主权巡航”（sovereignty patrols），但其后表示将不派遣军舰，以免被中国指为挑衅。
到了31日，菲国政府进一步指出，在牛轭礁的中国渔船虽减少至44艘，但另有超过200艘四散至该国控制的卡拉扬岛群（Kalayaan Island Group）。4月4日，罗伦札纳再次指控中国试图占领南海岛礁，菲国外交部长陆辛（Teodoro Locsin Jr）亦表示考虑提出外交照会。美国国务卿布林肯（Antony Blinken）则于29日在推特（Twitter）表示，美国将支持菲国并捍卫“以规则为基础的国际秩序”。
▲ 李俊毅认为，美国及其友盟仍可从整体战略的角度，对行为者本身施压。（资料照／翻摄自拜登脸书）
尽管吓阻与反制特定“灰色地带冲突”的行为不容易，但李俊毅分析，美国及其友盟仍可从整体战略的角度，对行为者本身施压。首先，美国可组织友盟塑造国际舆论。在菲国于3月20日向中国提出抗议后，美国驻菲大使馆旋即于23日支持菲国的论点；加拿大、英国、日本与澳洲等国亦纷纷表达对此事的关切，其背后应有美国的协调。此一揭露并争取国际声援的手段或难以改变中国的行为，但可否定中国藉“灰色地带冲突”取得既成事实的正当性。
其次，美国可针对中国的脆弱性提出反制。中国之所以尝试取得国际秩序、人权与民主的话语权，并非因为其在这些议题领域上有可堪国际与国内受影响的人民信服的表现，而仅是透过内外宣传操弄各界认知。因此新疆与香港的人权问题、台湾的民主与自主，以及国际规范在南海主权议题的适用等，仍然是中国的弱点。
李俊毅强调，美国及其友盟对这些敏感议题的介入，虽然看似无涉中国在南海的扩张，却有在整体上对中国施压的作用。易言之，美国近期强化和友盟关系之举（例如对台湾的支持），或可视为在确信中国仍不愿或／与不能和美国轻启战端的前提下，藉由加大对中国的各项压力，迫使其改变行为之策略。
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