华盛顿要求台官员少访美 曝川普怕台湾成绊脚石

纽约时报21日报导，美国对台湾军售可能引爆本就脆弱的美中关系，随著川习会即将登场，北京正施压美国总统川普冻结总额140亿美元对台军售案。对川普而言，台湾议题牵动另一道攸关现实利益的盘算，美国不仅需要中国的稀土供应，也希望北京对伊朗发挥影响力，协助促使德黑兰重新开放荷莫兹海峡。

台湾近来试图加强经营川普核心圈，包括聘请游说人士，以及安排川普重要支持者访台，希望维持对美影响力。但美国国安会前中国事务主任、现为“布鲁金斯研究所”资深研究员的何瑞恩（Ryan Hass）透露，一些赴美的台湾官员曾被川普政府官员要求，减少造访华府智库。何瑞恩认为，这一连串迹象反映川普有一项明确考量，就是不希望台湾成为他推动对中政策目标时的障碍。

上海复旦大学台湾研究中心主任信强直言，美中之间“只有一个议题可能导致双方关系彻底破裂，甚至爆发冲突，那就是台湾”，因此要求美方继续延后对台军售，可能是习近平这次与川普会面的最关键议题之一。

川习5月会面时，习近平警告若台湾问题处理不当，对美中而言可能“极其危险”。会后，川普坦言对台军售是很好的谈判筹码。川普至今仍未批准这笔总额140亿美元的军售案，川普政府近来公开谈及台湾的次数也明显减少。

纽约智库“外交关系协会”研究员石可为（David Sacks）认为，北京正精心让川普政府逐步降低对台湾的支持。他说：“我认为，我们在北京看到的只是开局，目的是让川普政府减少对台湾的支持。习近平将利用这次在华府与川普会面的机会，继续推动这项策略。”

对北京来说，川普愿意延后对台军售，本身就是收获。习近平这次甚至可能进一步暗示，若军售过关，中国可能再次收紧稀土出口，或习近平可能不出席川普12月将在迈阿密主持的20国集团（G20）峰会。

报导指，军售迟迟未获批准成为台湾赖清德总统的政治难题。赖清德政府一直推动提高国防支出、扩大采购美国武器，部分正是回应川普政府要求盟友与伙伴增加自身防卫投入，如今川普自己踩煞车，可能让赖政府更难在国内为增加国防支出与对美军购辩护。

然而，对台军售延宕时间愈长，可能直接拖慢台湾建军进度。部分专家指出，全球部分军事装备供应吃紧，一旦军售批准持续拖延，台湾在武器订单的交货顺位可能被进一步往后推。

何瑞恩指出，北京的盘算就是尽可能拖长这个过程，“如果中国提升军力的速度快过台湾取得相关能力的速度，军力平衡就会持续朝有利北京的方向倾斜”。

部分专家预期，川普至少会持续搁置到今年稍晚，也有人认为部分武器可能提前获准。石可为指出，川习会结束后，美国国会共和、民主两党都可能加大对川普政府的压力，要求批准军售。

整起军售风波凸显台湾在川普2.0更难掌握自己在华府决策中的位置。台美没有正式外交关系，加上川普政府决策高度由上而下、总统个人色彩浓厚，曾在拜登政府负责中国与台湾政策的前官员罗森柏格（Laura Rosenberger）认为，这让台湾更难摸清华府究竟在想什么，也更难影响决策。

这与川普第一任期形成明显差异。川普第一任期曾批准约180亿美元对台军售，政府内部鹰派也把北京视为美国长期威胁；但第二任期以来，川普更强调与中国建立务实关系，尤其北京利用稀土供应反制美国关税攻势后，他也大幅收敛原先对中国发动的贸易战。