中国对拜登新政权的期待全盘落空

美国的挺台政策与挑战中国的“红线”已是共和党和民主党一致同意的路线。（美方驱逐舰穿过台湾海峡／取自美国太平洋舰队脸书）

原本中国希望拜登上任之后能够反转川普的“异常”政策，然而让中国头痛的是，美国目前的政策都持续前朝的做法。近期举办的阿拉斯加峰会确立了台湾和美国将会朝向双边合作的趋势前进。美中两国隔空交火。 

中国外交部长王毅在 3 月 7 日警告拜登政权，针对台湾千万不要逾越“不可跨过的红线”，并强调中国政府“绝不妥协”。王毅也在第 14 届全国人民代表大会公开表示：“我们呼吁美国拜登政权了解台湾问题的高度敏感性，并期待修正川普政府屡次越线的玩火行为。” 

由于拜登政府并没有因此改变既定路线，而是持续致力于维持台海区域稳定，因此王毅的此番说词可以说是反映了中国持续上升的怒火。中共高层的问题是把美国政策制定想成是总统说了算，而不了解美国的任何政策都是由整个体制一致决定。 

此外，中国在疫情期间的资讯不透明与践踏人权的种种行为也使得各国政府不得不对中国抱有戒心。皮尤研究中心最新调查显示，89 % 美国民众认为中国不是一个国际伙伴，反而是个对首或甚至是敌手。美国民意趋于支持政府采取强硬作为，包括打击中国经贸空间、提倡人权政策、限缩中国留美学生人数等。 

川普连任失败之后，中国本来呼吁美中关係要“重新归零”，并期待拜登会采取姑息态度，不去碰触两岸、南海、香港和新疆等“红线”。问题是，中国并没有相对减少自身所造成的区域威胁，有时在南海和台湾反而变本加厉，根本是变相要求美国片面让步。当拜登表示希望与中国共同对抗全球暖化时，中共高层误以为美国想藉由气候议题主动跟中国询问交换条件，结果美国总统气候特使约翰・凯瑞（John Kerry）出⾯面澄清绝非此事，并强调气候变迁不会和其他议题混为一谈，更不会把人权议题跟美中气候合作做等价交换。 

因此，拜登不会礼让中国，反而表明持续台美之间的合作关係。无论是美国总统拜登、国务卿布林肯（Antony Blinken）或美府新闻秘书处，都强调台湾作为民主盟友的重要性。 

对于王毅的种种批评，美国白宫新闻秘书莎琪（Jen Psaki）回应：“美国将持续协助台湾保有足够的自我防卫能力，台美合作关係并无改变。”美国国防部对于台美关係亦相当注重。拜登入白宫几天后，中共军机依然闯入台湾防空识别区，对此中国国防部发言人吴谦辩称“此乃针对台独势力的挑衅行为作出的回应”，还强调“玩火必自焚，宣布台独就是在引战。”美国国防部发言人则答覆：“美国对于中国发言人的这番评论感到相当遗憾和不妥，更是有违我们对《台美关係法》应负的义务。 

就如国务卿布林肯所述，美国会持续寻求与中国合作的方法，但是美国不会抛弃应承担的责任与职责。”由此可知，美国的挺台政策与挑战中国的“红线”是共和党和民主党一致同意的路线，而这条路线是由美国整套政府制度一致推动进行，而不是某位高层说了就算，说了就改。台湾应对武汉肺炎的亮眼防疫成绩以及掌握全球半导体产业鍊的命脉，都让美国等国家能够减少其对中国的依赖，进而凸显台湾作为独立民主国家的重要性。 

因此，对台军售都会持续进行，台湾参加多边组织的可能性也将大幅提升，甚至美国高层会继续高调出访台湾当然，这些行为必定惹怒中国，但正如美中 2 + 2峰会所订立的基调，美国不会停止台美合作，反而是中国原本对新政权的期待全盘落空。 

中国的反应与应对措施 

当前最大的不确定因素，就是中国如何对台美关係做出反应。中国的做法可能有两个：主动缓减紧张局势，减少美国投资台湾的必要性；变本加厉。中国选择后者的原因，有可能因于中共高层的个性傲慢，也有可能基于理性的计算推演，更有可能是利用对外衝突来避免内部压力对当前中国政权的影响，此内部权力争夺可能来自于党派争权或经济萎缩。 

中共高层的不稳定性，导致台湾和美国不能期望中国做出理性的政治判断，如果没办预测中国非理性的出手，台湾势必会陷入危险之中。 

如果美国缩减对台军售，不再继续高官互访，有可能让中国认为台美关係下降，因此可以用武统的方式各个击破，解决长久以来的“台湾问题”。因为香港事件的关係，台湾民众全然拒绝中国“和平统一”，甚至连前总统马英九都承认“一国两制已死”。

 随著中国动武的可能性逐渐提高，美国印太司令部菲利普・戴维森认为台湾与其军事伙伴必须要增加吓阻能力来防止中国发动战争。换言之之，台湾必须要让中国了解到，所谓“武统”并不是只要面对台湾，而是要面对多国组成的军事同盟。美国有意斥资 274 亿美元，在六年之内于第一岛链部署精准飞弹系统。如此作为将大幅提升区域吓阻能力，不过要应付中国威胁的话，必需要采取更多措施才行。 

中国当初希望拜登能改善美中关係，对中国扩张有所妥协，然而美国持续维持台美关係的结果就是继续美中紧张局势。如此氛围之下，美国和台湾必须共同为最坏的结果做准备，以对抗中国的战狼主义。 

※本文由Global Taiwan Institute 全球台湾研究中心提供／原标题：美中两国为台湾掀起舌枪唇战／作者为全球台湾研究中心资深研究员。现任英国诺丁罕大学中国政策研究中心，及其合作单位台北法国现代中国研究中心资深研究员。拥有加拿大皇家军事学院战争研究硕士学位，并曾在渥太华的加拿大国家安全局担任分析师。目前在《外交家（The Diplomat）》、《国家利益（The National Interest）》有固定专栏。