中国突破CPTPP困局 王毅访新加坡不虚此行

亲中共的香港01报道：9月13日后，中国外长王毅抵达了他巡访的第三站新加坡，开始与新加坡副总理王瑞杰、外长维文（Vivian Balakrishnan）等高官接洽。面对两国高官渐欲迷人眼的外交辞令，以及中新两国之间眼花缭乱的各种合作，一个字眼的突然出现让外界眼前一亮。

也就在9月13日晚些时候，新加坡外交部称，新方对中国加入“全面与进步跨太平洋伙伴关係协定（CPTPP）表示兴趣”。这一表态意味着自北京宣布加入CPTPP意向10个月后，新加坡方面已经在CPTPP签约的11国中最先表示了对北京的接纳。

加之从2021年2月到5月，包括澳洲、马来西亚、新西兰的CPTPP国家也先后和北京商议过相关方案，至此，CPTPP这个原计划排斥中国的机制将在2021年面临扩容时，转而为接纳中国而争论。

从一开始，无论是由美国为主导的跨太平洋伙伴关係协定（TPP），还是美国选择退出的CPTPP，它们都有着排斥中国的内核。这种现象不仅与CPTPP主要国家，如日本、澳洲及加拿大促成的地缘政治障碍有关；中国的国企补贴、政府采购以及服务业准入水平与西方标准的差异，也成为TPP及CPTPP国家排斥中国的重要原因。

但随着美国退出TPP，智利、秘鲁等国从2016年11月开始关注RCEP，澳洲甚至在2017年希望“鼓励中国加入”以“拯救TPP”。这使得CPTPP的现存主要国家对于接受中国加入都有一定思想基础。

川普上台后便推翻了TPP。导致后者称为了日本主导的CPTPP，但美国对该体系的影响仍隐约存在。（Getty）

就当前经济角度来说，中国被邀请加入CPTPP对于其成员国也大都有明显的帮助。在2021年，有经济学家根据正常贸易年份数据展开分析，认为中国加入CPTPP后，其定成员国大多会受益。

首先，在进出口贸易影响上，文莱、马来西亚、越南、墨西哥、秘鲁等对外贸易依存度较高的国家获益较为明显，日本、澳洲、新西兰、智利次之，加拿大、新加坡增幅较小。其次，在国民生产总值（GDP）上，除澳洲因进口增幅大于出口增幅外，各国会得到最大1%的增长。再次，就制造业而言，除文莱受挫外，其馀国家都将实现一定程度的正增长。这使得接纳中国加入CPTPP逐渐具备了理论基础。

到2021年2月后，中国与具体国家的接触也让个别国家发生思路的转变。对于从2009年开始寻求建立亚太自由贸易区（FTAAP）的新加坡来说，当前的局面已经有了促成该计划形成的机会。随着新加坡面对“区域整合的相互补充且增强的平行双轨”，试图就服贸、知识产权等贸易协定约束中国，将其设置于CPTPP体系就成为可行选项。

同理，在2021年1月升级了对华自贸协定的新西兰也有类似想法。目前，新西兰已经在部分领域给予中国CPTPP成员国待遇，其对华贸易额达近21.6亿美元的木材和纸品亦将有99%的免关税准入额度。考虑到中国加入CPTPP有望使之出现至少2%的出口增长，并至少拉动其0.2%的GDP，推动中国加入CPTPP也成为对新西兰有利而无害的一件事。

在马来西亚，该国与文莱等国至今虽尚未签署CPTPP。但也有经济学家认为，中国或有可能已对马来西亚甚至文莱、智利、秘鲁展开游说，并把“中国加入CPTPP”与“签署协议”形成捆绑。

2021年9月13日，中国外交部长王毅抵达新加坡，与新加坡外长维文（右）举行会谈。双方在2021年度已经不止一次会面。此次对话也引出了CPTPP的新问题。（中国外交部网站）

于是，就当前局面来看，CPTPP未来的扩容计划距离接纳中国可能仍有时日。但此前在美国干预下对北京呈现总体排斥态度的CPTPP正在出现鬆动。随着部分国家开始改变想法，中国也在化解被CPTPP排斥、被挤压的的局面，进而加入CPTPP谈判进程，融入新的亚太价值链，进而在继续调动相关各国之后，使之面对实际情况，采取措施“修改条款或给予例外弹性”。