欧洲与中国在这里悄悄地进行决斗

最近，联合国教科文组织下属的国际教育局的搬家问题，成为了中欧外交战的内容。

这场让欧洲与中国对抗的战斗涉及联合国教科文组织，更准确地说是涉及该组织下属的国际教育局(IBE)。这个机构现在位于日内瓦，但它有可能会搬迁到上海。

文章表示，是否拥有国际教育局是个特别能显示软实力的很重要的事情，因为在教育领域这一机构具有制定标准的规范作用。国际教育局向世界上所有有需要的国家提供课程，这些课程从幼儿园，到成人教育，到教师培训，甚至还包括医学院的课程，可以说，各个水平、各个领域的课程都有，无所不包。

国际教育局的新址设在哪里，这一事件反应出了中国在国际组织中的作用日益增强的问题。在2017年川普决定美国退出随后以色列也跟着退出之后，这给北京制造了机会，使得北京有机会填补美国以色列留下来的空白。

几年以来，华盛顿都不再向联合国教科文组织自愿捐款了，给该机构留下了6.15亿欧元的债务。北京已成为联合国教科文组织的救世主，在强制性付款中排名第一。再加上自愿捐款，中国每年捐助联合国教科文组织的金额达到6500万欧元，而联合国教科文组织的年度总预算为约5亿欧元。中国驻比利时前大使曲星被任命为联合国教科文组织的副总干事。

世界报刊出的文章表示，国际教育局的新址争夺战开始于2019年秋季，当时瑞士写信通知193个成员国，说它不希望再给国际教育局提供支持。国际教育局是有名的成本高还管理不善的机构。从2019年10月到2021年7月，相关的幕后谈判一直都很艰难，时不时地搅动联合国科教文组织。

阿拉伯联合酋长国是第一个提议接收国际教育局的国家。反对海湾逊尼派君主制进行文化控制的欧洲人怎么办呢？因此，西班牙承诺投资1400万欧元在瓦伦西亚安置国际教育局，西班牙认为这一提议已经足够慷慨，可以避免让国际教育局搬到海湾地区或者是搬到中国。这时，每个人都在等着看北京的报价，但北京并没有立即报价。

根据法国《世界报》的消息，联合国教科文组织的执行会议一次次举行但始终没有决定，当然，这也有新冠疫情的原因，疫情让一切都变得非常复杂。据说，这时有一个想法：把国际教育局设在巴黎，但要降低这一机构的雄心。目前的国际教育局是一个“1类中心”，这意味着东道国要支付该机构的费用。随后，瑞士又让事情复杂化了，瑞士又建议，它可以只保留国际教育局的档案部门，让其业务搬到西班牙的瓦伦西亚。几个月后，阿联酋撤回了自己的提议。马德里最终也撤回了自己的提议。

这样，中国就提出在上海设立国际教育局。中国同时还宣布，将该机构2021年的预算增加到1000万欧元，要知道，2019年该机构的预算只有400万欧元。当然，北京并不是一切从头来：中国在2017年就已经提出要在上海师范大学里创建一个国际教师培训中心。

包括法国、西班牙、德国和葡萄牙等在内的欧洲国家随后都动员起来反对这一搬迁举措，巴西和加拿大也加入到了这一行列。欧盟采取了共同立场，决定不将这一问题政治化。阿联酋、沙特阿拉伯没有做任何让北京难堪的事情。依赖北京财政支持的大部分非洲国家都支持中国的提议。日本和韩国则是低调地充当起了调解人。

最后，国际教育局的搬家问题被推到了2022年10月由执行委员会届时做决定，并提出了一项旨在不让北京丢面子的建议：这就是在中国创建一个、中国第一夫人彭丽媛非常关注的女孩和妇女教育的1类中心。