在中国因工业产能过剩而出口激增的背景下,欧盟4个主要经济体正推动更强硬的贸易措施,以保护欧洲工业免受“不公平贸易行为增加”的“中国冲击2.0”(China Shock 2.0)。一个由欧盟主要成员国组成的联盟,正敦促布鲁塞尔采取更强硬的贸易体制,包括更快速的紧急关税、更广泛的防卫措施,以及新的反规避权力。
英国“金融时报”与香港“南华早报”报道,在布鲁塞尔举行一场以中国为重心的重大政策辩论前夕,西班牙、意大利、荷兰、法国与立陶宛签署一份文件,在未直接点名中国的情况下指出,欧盟部分主要贸易伙伴正在“实施新的贸易壁垒,或促成系统性与结构性的工业产能过剩”,“这种情况已对欧洲产生直接影响,导致在2019年至2025年间流失100万个工作机会。”
这次干预正值欧盟执委会即将在29日举行中国政策辩论之际。由于各国政府与产业界对中国竞争造成的经济压力日益不满,该辩论旨在为制定新路线铺路。
这份未公开文件呼吁,应更积极运用欧盟的防卫机制,来应对整个产业层面的冲击,而非逐案针对单一产品进行反倾销调查。这些措施允许在进口激增被视为损害当地产业时,实施关税或配额,并提议征收企业层级的平衡税,而非仅限于国家或产品层级。这对透过子公司在全球营运的中国企业来说,可能意义重大。
文件也建议采取更严格的反规避措施,以防止受到欧盟关税打击的企业,透过第三国转运商品,并要求以“经济安全”思维,来引导欧盟执委会的贸易行动。此外,文件提议采用一项新的“韧性工具”,在“欧洲供应来源集中度超过特定门槛”时启动,可能包括强制关键产业的进口商,确保其在至少2个国家拥有至少3家供应商,以防止过度依赖的情况发生。
法国总统马克龙(Emmanuel Macron)呼吁建立欧洲版的“301条款工具”,对采取“不合理、不公正或歧视性行为”的国家征收关税,即美国总统川普频繁用来对付中国的关税机制,意大利、荷兰与西班牙等主要成员国的加入,显示支持中国政策改革的力道,比原先想像的更为广泛,也凸显欧盟内部气氛转变。此前,欧盟对于应对中国商品出口激增该采取对抗还是安抚的态度,始终存在分歧。2025年,欧盟对中贸易逆差达到3600亿欧元。

在中国因工业产能过剩而出口激增的背景下,西班牙、意大利、荷兰与法国等欧盟4个主要经济体,正推动更强硬的贸易措施,以保护欧洲工业免于“中国冲击2.0”。(美联社档案照)