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开征房地产税的争议,延续十多年,中共当局近日决定展开试点。专家认为,房地产税讨论多年未能推行,主因涉及中共权贵的利益。如今推出的时间点,正值房地产景气走低,若强行征收,恐为中国经济投下不确定因素。
10月23日,中共人大常委会决定,授权国务院在部分地区开展房地产税征收试点。
这项决定和日前,中共国家主席习近平宣称“共同富裕”、将积极推进房地产税立法和改革,做好试点的方向一致。当时外界预料,房地产税会有进展。
然而,习近平的谈话在16日党媒《求是》杂志刊登后,《华尔街日报》一文透露,习强推房产税,遭到党内强烈反对,从而压缩了试点城市,从30个缩减到10个城市进行。
近日出台的人大《决定》中,并未提及将选择哪些城市或地区开展试点,及房地产税的细部内容。
开征房地产税触及中共权贵利益
美国南卡罗莱纳大学艾肯商学院教授谢田表示,试点原本想从上海、重庆,扩大到全国多个省市,但由于受到激烈的反弹,现在看来,又把试点范围缩小了。
2011年,上海试点征收房产税,主要是针对家庭第二套及以上的住房,重庆则对独栋商品住宅和高档住房征税,两地都设有免征范围。试行以来,外界认为对于当地房价影响不大。
那么为什么两城市试点多年,房地产税的征收仍然陷入争议呢?
谢田认为,首先是缺乏法律基础,自中共将土地国有化之后,购房者所取得的只有房屋使用权,没有土地所有权,现在要征收“房地产税”,没有道理。
其次,如果参考美国经验,房地产税税率一般是房地产价格的1%,以目前中国房产动辄上百万人民币来推算,一年的房产税超过1万元,平均一个月要缴1千元,对很多中产阶级、已经捉襟见肘的家庭来说,又是一笔支出。
第三,反弹最大的,就是拥有多套房,或者几十套、上百套房的中共权贵们,他们拥有大量的房产,但可能多数没有装修,也不需要持有成本。一旦要开征房地产税,他们可能会抛售资产。
原大陆投行人士郑义也认为,中共官员是房产税推行不下去的主因。
“党内抵制的声音应该会多过推行的声音,为什么?因为官员们手里的房子,都不止一套、两套,还要更多。如果普遍多个城市都开征房地产税,那么官员本身抵制的力度会非常大的,要想真正推行下去,不是件容易的事儿。”郑义说。
房地产税扩大试点 令中国经济投下变数
根据大陆地产陈天诚团队分析,房地产税是地方税,此次人大的决定,明确各个试点地区在国务院试点办法基础上,制定具体实施细则,也就是实际税率及免征情况,将由各个地方根据情况进行确定。
该团队预计,大部分城市会在范围内就低征收,包括北京、上海、重庆、深圳、浙江、江苏等房价存在明显上涨压力的地域,或将是试点重点城市。
台湾财经专家黄世聪24日说,中共试点决定出台后,能否将过去上海、重庆的试点经验,推广到全国多个城市,仍然有待商榷,现在不是一个很好的时间点。
他提到,出口、投资、内需,是中国经济的三驾马车,今年出口虽然不错,但是未来一段时间,缺电、外资外移等因素,造成出口下滑,依附出口等相关投资也随之下滑,而房地产是内需当中最重要的部分,如果房地产都下滑,对于经济下行压力大。
黄世聪分析,“相当于对民众压力,或者说整体房地产的景气,当然是投下了一个非常大的一个不确定因素。”
专家:强推房产税或致灾难性后果
原大陆投行人士郑义表示,中共推行房地产税,主要有两个目的,一是为了调控房价、抑制房地产过热,二是,为政府增添一部分税收,可以再割一波韭菜。
但是,在当前房地产景气走低的情况下,推行房地产税,真的不是一个好时机。
“现在推行只会让房地产市场更加冷,甚至陷入困境。”郑义说,目前房地产市场交易量下滑,民众买房意愿低落,已经买房的屋主感到后悔,银行甚至出现按揭断供的现象,此时,如果再推行房地产税,促使大量房屋进入市场交易,可能会导致房价下跌,进入一种恶性循环。
谢田分析,原来多套房产的持有者,为了避税,大量抛售房产,确实会刺激泡沫破裂,“拥有十几套房的人,每年要缴几十万的税,这个负担就很重,所以很多人就要卖掉,开始抛售。而这个抛售一旦开始的话呢,房地产市场的价格泡沫就要破灭。”
房市泡沫破灭,加剧贷款违约,造成金融机构、地方政府融资平台风险加剧,“这一连锁效应,对中共而言,根本没办法支撑。”加上近来负有庞大债务的恒大集团,一旦破产,将对于中国经济造成巨大的打击。
谢田说,“习近平也许没有意识到这个灾难性的后果,但是,现在越来越多人会警告他。”在此情况下,争议了十多年的房地产税政策,最后还是会不了了之。
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