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岸田文雄内阁成立后,日本最近接连放出三个坏消息,表明其对华政策态势正在产生新变化。
第一是,日本自民党外交部会和经济产业部会负责人与台湾地区民进党代表、相关立委举行“外交经济对话”,标志着这一机制的制度化。
日本只有与盟友或关键外交对象才会举行“2+2”会谈,鉴于台湾地区的特殊性,日本与台湾当局举行外交和经济2+2会谈,可以说是台湾地区对外关系现状的“独一份”,这一规格甚至超过了台湾民进党当局最大的“靠山”——美国。
换言之,日本与台湾建立了当今世界所有国家中最高层级的、且倾向于“盟友级”的包括了外交和经济层面内容丰富、具战略性、定期化特征的对话机制。
第二是,岸田文雄内阁自设立“人权问题”首相辅佐官后,日本外务省罕见地偏离正常程序,在自民党外交部会上又宣布设立“台湾企画官”一职。
从过往的情况看,日本内阁设立任何新的职位,一般都通过新闻发布会或由某部大臣宣布,今次,日本外务省以如此郑重的方式宣布新职位,表明了岸田文雄内阁对自民党外交部会特别是其背后的对华强硬势力的某种“示好”,向其递上“投名状”,以宣示新内阁重要阁僚虽然有“亲华”、“友华”背景,但绝不会背弃日本国家利益的姿态。
第三是,日本共同社24日援引日本政府消息人士报道称,日本自卫队和美国军方制定在台湾发生紧急情况时的初步联合行动计划,根据这个计划美国可能建造基地来在东海附近的琉球群岛实施打击。
预计,美国和日本在计划于1月份两国举行的“2+2”形式的外长和国防部长会面上可能开始制定联合行动计划。
这是日本新内阁不仅要向党内强硬的大佬递“投名状”,还要在重大问题上服从美国的战略意志,让其“放心”的表现。
前首相安倍晋三辞职后,日本政局进入一个比较微妙的发展时期。最初,这位前首相和其他大佬,决定将长期担任内阁官房长官、勤勉称职的前首相菅义伟推上前台,作为政治上的一种过渡。
从施政看,菅义伟一方面确实表现出对安倍晋三的忠诚,比如选任其胞弟岸信夫为防卫大臣,一方面也想踏踏实实干出一些实绩,特别是在涉台事务上走得比安倍更远。
只可惜时也命也,菅义伟作为政治人物的短处在新冠疫情的冲击下暴露无遗,大失民心,民调屡创新低,使其最终如大家所想的,成为一个过渡人物。
安倍晋三支持了执政党内的“换马”政治运作,最后时刻,菅义伟在给他打了一通电话后,知趣地知难而退,几乎在一夜间决定不继续参选自民党总裁和首相职务,安倍的影响可见一斑。
岸田文雄和菅义伟一样,安倍晋三也是其政治上升生涯中最关键的支持者,但他跟菅义伟明显不同,首先他在党内有支持的基本盘,宏池会领袖的身份有助于其在党内进行博弈,其次长期以来他有政治野心和手腕,在安倍任职其间,甘做绿叶,直至其退任后才锋芒毕露。
对于岸田文雄,安倍晋三一方面联合其他党内大佬一起,对其给予了决定性支持,一方面对其留了防范的一手。
前者从岸田文雄两次当选首相的过程,已经完全看出,后者从安倍晋三前不久接任自民党内最大派阀清和派会长职务,将其改组为“安倍派”,并更频繁地高调发声,也可显见。
兜这么大一个圈子,就是要表明,岸田文雄内阁当前的对外政策态势,是与日本政局发展紧密相关的。
不仅党内大佬对这位政治新贵不够放心,美国人也还在观望。突出表现在自民党内以安倍为代表的强硬势力以冬奥会和台湾问题牵制岸田文雄内阁,促使其政策朝着自身所希望的方向推进,而从美国来看,它也希望日本扮演起其在印度-太平洋地区实施大国竞争和印太战略的“左膀右臂”角色。
第一场斗争实际是围绕冬奥会代表团规格和岸田内阁外相林芳正访华计划展开的。
最终的结果我们都已看到,日本当局决定不委派内阁级代表出席冬奥会,但委任奥运相关代表赴北京参加冬奥相关活动;林芳正也已改口,其首访北京,大概率泡汤了。
第二场斗争实际是围绕台湾问题进行的,安倍晋三亲自出马,接连就涉台问题强硬表态,而自民党与民进党的所谓“外交经济对话”如期举行。
台湾问题在日本的对华政策态势及日本内部政局塑造中均扮演了越来越重要的作用。
过去,安倍晋三当局在推进包括印太构想、印太战略在内的牵制一手政策同时,也积极谋求日中关系稳定和建设性发展,在其任职后期得到强化,如非新冠疫情,相关外交操作已登场。
按照安倍晋三的设计,日本是要利用“自由开放的印太构想”及战略,将美国和其他地区重要大国拉进来,制衡实力和影响力不断扩大的印太大国;但随着台海局势日益激化,日本当局抱着“唇亡齿寒”、对岛国安危极为敏感的心态,逐渐为此走上前台,以捍卫攸关自身战略核心利益的心态,重新看待台湾问题,看待大国竞争,看待印度-太平洋地区尤其是东亚-西太平洋的地缘政治发展态势,更多地冲上前沿。
以前日本是要利用美国及其他大国共同“抱团”来制衡中国的影响力,现在是它要为确保自身的安危,运用一切力量和可能,来阻止大陆武力收复台湾,特别是为此加强与台湾当局的连接,以及更多地依赖超级大国及其背后的盟国势力。(作者:丁咚)
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