教育厅奇葩新规：接受校外培训将被记入诚信档案

资料图片：2020 年 7 月 7 日，河南省平顶山市宝丰县的全国高考 (NCEE) 高考第一天，一名教师在考试前向学生展示密封的试卷。

　　河南省教育厅最近下发文件，要求学生签署不参加非官方校外培训的《承诺书》，违者将纳入学生个人诚信档案。

　　据财新网等多家媒体报道，1月13日，河南省教育厅下发文件，要求学生签署《拒绝参加学科类培训的承诺书》，违反者“自愿纳入学生个人管理档案”。其后，官方又低调撤换了该《承诺书》中的相关附件，将“诚信档案”表述更改为“个人管理档案”。承诺内容主要包括不在国家法定节假日、休息日及寒暑假期参加学科培训；不参加以教育咨询、文化传播、“家政服务”、“住家教师”、“众筹私教”、“直播变录播”等违规培训，及以游学、研学等非学科名义下违规进行的学科类培训；同时要求学生如发现违规违法培训行为，须及时予以举报。

中国公民个人档案记录一生

　　河南是中国首个将学生参加校外培训作为约束主体的省份。郑州前中学教师贾灵敏本周五（21日）接受本台采访时，对教育厅这一规定提出质疑。

郑州前中学教师贾灵敏致函省教育厅。（当事人提供/记者乔龙）

　　她说，学生参加校外培训是家长的选择，为何要孩子承担责任：“学生参加校外培训是家长的选择，孩子的选择，这跟个人档案有什么关系？这个‘个人档案’是要跟着学生一辈子的，比如将来孩子的升学，将来的工作，如果到政府部门的升迁，包括报考公务员，档案记录的内容对孩子都有影响，个人诚信档案就会跟随你一辈子。比如你到某些部门入职，官方要对你的档案进行审查。”

　　中国政府去年实施减轻义务教育阶段学生作业负担、校外培训负担政策，称为“双减”。这一政策除了造成众多补习教师失去原有收入外，更多的学生失去补课机会。

　　据界面新闻网站报道，河南省教育厅要求学生签订《寒假期间拒绝参加学科类培训的承诺书》，拒绝参加学科培训，坚决抵制违规培训，如有违反将自愿计入学生个人诚信档案。这一做法存在将个人诚信档案征信范围扩大的问题，对学生进行的是“不诚信教育”而不是“诚信教育”。在假期内参加违规培训的学生如果之前承诺过不参加学科类培训、抵制违规培训，这意味着这些学生都涉嫌“不诚信”。

　　语文教师贾灵敏说，问题的根源不在于学生：“校外培训之所以能兴起，是因为河南好大学少。前一段时期，我致函要求河南省教育厅再建几所大学。我们整个河南省只有郑州大学是985（全国39所官方认定的重点大学），河南是全国的人口大省，连一个211大学都没有。”

贾灵敏致函河南省教育厅。（当事人提供/记者乔龙）

北京高中生高考400分上好大学 河南学生600分无缘

　　贾灵敏于一个月前向河南省教育厅发出依法行政申请书，促请河南省政府加大985大学建设，提升河南省教育水平，以满足河南高考学子的需求。

　　她说，要求政府在河南建三到五所重点大学，但杳无音信：“北京的孩子高考400多分就可以进入大学，我们河南的孩子高考600分都没有一个好的大学上。你不让孩子上校外培训课可以啊，你河南多建几所大学就行了。如果有大学，他们都能考上大学，谁又愿意上校外培训课？你政府在河南收了那么多钱，你在河南多建几所大学，哪一个家长愿多花钱让学生补课？”

　　中国的中小学生即将进入“双减”后的第一个寒假，按照“双减”的规定，任何义务教育学科类培训机构都不得在寒暑假开展培训。当局能否把义务教育学科类培训在此期间“清零”，成为各地政府完成中央任务的一项政绩。

　　时事评论人士毕鑫对本台表示，学生负担过重的责任在于校方，学生的作业过多与教育方式密切相关。他说：“如果学校老师授课并没有达到教会孩子的目的，势必有校外的培训机构为孩子作补充培训。如果这种补习被记录在个人诚信档案，成为一个污点，这是教育史上的污点。”

　　毕鑫认为，只有在中国才有个人诚信档案，也才会在你个人的档案上出现所谓的污点，当局通过个人档案审查学生的道德表现以及政治立场，以此对某人做出是否可以“重用”的判断。