中共国务院将“改朝换代”？李克强去向再引关注

2月28日，中共原发改委副主任履新民政部部长，被认为是中共国务院系统高层人事大换血的前奏。有媒体报道分析认为，由于中共总理李克强第二任期将在明年3月结束，无法继续执掌国务院，今年中共政府部门人事调整将带有“改朝换代”特征，李克强的去向则再度引起关注。

中共政府机构高层面临大洗牌

中共官媒新华社消息称，2月28日，唐登杰被任命为民政部部长，接替已到退休年龄的李纪恒（1957年1月出生）。唐登杰曾任福建省省长，2020年7月起，担任发改委党组副书记、副主任（正部长级），直至此番履新。

据总部位于北京的中共大外宣媒体《多维网》2月28日报道，今年是中南海高层换届年份，而李克强第二任期将在明年3月结束，按照以往惯例，中共在今年势必提前进行人事布局，对下一届政府构成进行铺垫。

报道称，李克强2023年已经连任两届国务院总理，无法继续执掌国务院，因此，2022年政府机构人事换血将带有“改朝换代”的特征。

目前，中共国务院26个组成部门当中，国务委员兼外长王毅、中央军委委员兼国防部长魏凤和、全国政协副主席兼发改委主任何立峰、国务委员兼公安部部长赵克志等4人因拥有副国级身份，情况特殊，但因年龄原因，其兼任职务未必不会提前安排其他人选，尤其是发改委、公安部“一把手”提前换人早有前例。

至于科技部部长王志刚（1957年10月）、财政部部长刘昆（1956年12月，已超龄）、人力资源与社会保障部部长张纪南（1957年2月）、应急管理部部长黄明（1957年10月），除非另有特别的连任安排，预计在未来一年内可能被相继安排“赋闲”。

而国安部部长陈文清、交通运输部长李小鹏二人均为李克强第一届内阁期间“半路出家”，2018年获得连任，虽履职未满两届，但毕竟属于两个任期，料2023年3月换届也无连任资格，两部委换帅也属正常。

此外，发改委两位正部级副主任穆红、宁吉喆均出生于1956年，已过退休年龄，料去留2022年必见结果。

报道称，在中共“双首长体制”下，除行政首长外，中共党委（组）书记的动向亦需留意。公安部党委书记王小洪（1957年7月）、交通运输部党组书记杨传堂（1954年）、央行党组书记郭树清（1956年）恐也面临相似处境。

报道认为，中共国务院26个组成部门，“换帅”的部门大概在9个左右。

李克强去向再次引起关注

中共二十大预定在2022年秋天召开，中南海高层将出现大洗牌，中共总理李克强去向早已受到外界瞩目。

美国国会常设机构美中经济与安全审查委员会（USCC）今年1月27日举行了“中共决策与党的二十大”主题听证会。

政治风险顾问公司“欧亚集团”（Eurasia Group）中国与东北亚事务分析家牛犇（Neil Thomas）在听证上，介绍了他对二十大后现任七常委可能走向的预测。

牛犇认为，李克强将会卸任中共总理职位，但可能继续担任中南海其他要职。

据他分析，中共“宪法”规定，总理任期为两届。2023年3月李克强两任结束，将卸任总理职务。但他未达年龄上限，可能继续留在政治局常委，但可能会在政治等级制度上往下走。

牛犇表示，在后毛泽东时代，担任过总理的华国锋和赵紫阳又成为中共最高领导人，李鹏退休后成为人大委员长，朱镕基和温家宝是直接退休。李克强资历上比之前的五任总理都弱，直接退休的可能性更大。而他未来的退休将使习近平能够在最高机构中安排另一个盟友。

香港《明报》曾发表评论文章称，在中共二十大和2023年中共十四届人大第一次会议上，一大批中共高层，即使未届退休之龄，也将面临转岗的命运。而级别最高的转岗者可能就是李克强。其国务院总理任期，届时正好10年两届。那个时候，他是转任人大委员长，还是裸退，是2022年中共二十大的一大焦点。今年李克强67岁，若在党代会上连任政治局常委，意味将转岗人大，若不在中委名单上，则意味全退。

自由亚洲也曾分析说，李克强主动告退的可能性很大。现任政治局委员中比李克强年轻的李强、陈敏尔、丁薛祥3名习近平旧部，入常的可能性都是十之八九。