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中共总理李克强3月5日在中共人大会议上做了“政府工作报告”,其关于今年GDP目标的设定未出意外,但有关今年军费开支、台海关系和习近平地位等关键问题的表述,成为吸引外界关注的焦点。据专家分析,中共军费的真实数据被隐瞒,对台海关系描述的用语也多有变化,而报告多处提及习近平,对习连任似乎有所铺垫。
中共全国人大3月5日开幕,中共财政提交的预算报告显示,今年国防支出1.4504万亿人民币,增长7.1%,较去年增幅扩大0.3个百分点,为2019年来最大的增幅。
中共总理李克强在政府工作报告中表示,要加强军事训练和战备。共军正在研发从隐形战斗机到航空母舰等一系列武器。
路透3月5日报道,中共的国防预算一直受到邻国和华盛顿的密切关注,被视为中共增强军力力度的晴雨表。
报道称,中共军费预算已经是连续7年以个位数增加,但也是2019年以来的最快增速,而今年军费预算增幅明显高于设定的5.5%的经济增长目标。而中国经济目前正面临诸多不利因素,包括庞大的房地产行业低迷和消费低迷。
目前,中共地缘政治越来越趋于紧张,从台海关系到美国航母战斗集群在有争议的南中国海维护和平的行动,以及与印度不断恶化的边界争端。
跟以往一样,中共的国防预算只给出了军事开支的粗略数字,没有细目分类。许多外交官和外国专家认为,中共政府隐瞒了真实数字。
中共报告的2022年国防预算不到美国提议支出的三分之一。
拓殖大学教授川上高志认为,中共国防支出的增加是“显著”的。他说,“我们将看到美国如何应对国防预算的增加,以及中国(中共)明年将增加多少国防预算,但看起来这将导致军备竞赛。”
消息人士上月对路透表示,随著五角大楼寻求军队现代化,美国总统拜登预计将要求国会在下一财年,提供超过7700亿美元的国防预算。
中共长期以来一直认为需要缩小与美国的差距。例如,中共有两艘航空母舰,而美国现役的航空母舰就有11艘。
北京经常说,用于防御目的的开支占其GDP的比例相对较低,批评人士则指责中共国防预算大幅增加,是为对世界和平的威胁。
台湾中山大学中国与亚太区域研究所教授郭育仁指出,鉴于中美科技战,北京被迫在研发上投入更多资金。
他补充说,“中国(中共)第三艘和第四艘航母的成本也在上涨。”
李克强涉台文字变化 专家解读
李克强政府工作报告另一个引发关注的是其涉台的文字表述。
李克强3月5日的“政府工作报告”中说,对台工作要贯彻“新时代党解决台湾问题的总体方略”,坚持“一个中国”原则和“九二共识”,推动两岸关系“和平发展和统一”,坚决“反对台独分裂行径”和“外部势力干涉”。
据中央社报道,所谓“新时代党解决台湾问题的总体方略”出现于中共去年(2021年)底于中共十九届六中全会后公布的“第三次历史决议”中,称这是中共总书记习近平对台工作提出一系列重要理念、重大政策主张所形成的方略,官媒新华社两度发文引述专家解读。
淡江大学两岸关系研究中心主任张五岳分析,今年中共“政府工作报告”对台工作内容提到的“新时代党解决台湾问题的总体方略”,是现在进行式而非未来式,是要总体爬梳习近平历来对台工作的表述,并和中华民族“伟大复兴”等目标扣连,并非要研拟新的对台政策。
在张五岳看来,今年的政府工作报告仍强调“九二共识”、“和平发展”及“统一”等基本立场,但在“底线思维”和“指导方针思想”这两各方面有用语上的变化。
在“底线思维”部分,去年报告提到“高度警惕和坚决遏制‘台独’分裂活动”,今年则是“坚决反对‘台独’分裂行径”;并强调“坚决反对外部势力干涉”。
在“指导方针思想”方面,今年报告特别提到,要贯彻“新时代党解决台湾问题的总体方略”。
张五岳说,外界应该重视总体方略,但不需过度解读。
另外,3月4日中共全国政协主席汪洋在宣读政协工作报告中,也未提到台湾或两岸,引起关注。
张五岳对此表示,这个现象虽罕见,但即便未提台湾,也不意味著对台工作有重大转折。
他指出,中共“两会”虽是每年中南海重要的政治活动,但历来中共对台工作政策有重大转折,从来不是透过“政府工作报告”或“政协工作报告”呈现,更多的是透过最高领导人的讲话,和中共党代表大会的报告呈现。
张五岳认为,接下来在“两会”期间,可关注身兼中共对台工作领导小组组长习近平、副组长汪洋有无“下团组”讲话,和身兼小组成员的国务委员兼外交部长王毅,以及中共国务院台湾事务办公室主任刘结一有没有相关对台工作的表述。
而上海东亚研究所助理所长包承柯则表示,李克强政府工作报告中提及“贯彻新时代党解决台湾问题的总体方略”,而在十九大时的表述是“对台工作提出一系列重要理念、重大政策主张,形成新时代党解决台湾问题的总体方略”,其从“形成”变为“贯彻”的文字转变,应该是为了衔接今秋二十大对台工作的基本思考做一些先期的铺路。
李克强报告多处提及习近平
李克强在政府工作报告一开始就提及习近平,在回顾过去一年工作和外交工作的段落中,均提及习近平,并将过去一年的“成绩”归结为“以习近平为核心的党中央”。
在随后的表述中,多有对习近平的溢美之词。
例如,李克强在报告中,要求各级政府“深刻认识”“两个确立”的意义,做到“两个维护”,与“以习近平同志为核心的党中央”保持“高度一致”。
美国“信息与战略研究所”经济学者李恒青3月5日发推文表示,中共开两会,代表、委员们争先讴歌“两个确立”,溜须拍马、歌功颂德,但对外交困境、经济下行和民生艰难“装聋作哑”,毫无廉耻。
而另有观察认为,从李克强的讲话来看,习近平连任似乎已不是问题。
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