习近平一席话，中国经济增长迎来逆风期

中共二十大落幕，中国最高领导人习近平的大会报告却依然余波荡漾。习近平的最新发言显示，中国经济发展重心将继续转向国家安全，政府将加大力度推动被认为具有战略重要性的行业。分析称，国家主导的产业政策不足以推动整体经济发展，中国经济增速在未来几年将继续放缓。

法国外贸银行亚太区首席经济学家艾莉西亚·埃雷罗（Alicia Garcia Herrero）告诉美国之音，习近平的二十大报告显示，中国不仅将延续过去几年的经济政策，并且将更加坚定的朝着国家安全的方向发展。

过去几年在习近平的领导下，中国强化了政府在经济发展中的作用。为了重构经济，中国政府大量拨款推动先进制造业的本土发展。官方更加注重国有企业的发展，中国的私营企业受到打击。

这些国家主导的经济政策已经对增长产生了阻碍作用。中国的科技行业和房地产市场陷入危机，新冠清零政策打击了消费和投资。

中国官方本周突然取消了第三季度国内生产总值（GDP）数据发布，这被外界广泛解读为数据可能显示中国经济放缓程度比预计的还要深。

智库大西洋理事会亚洲安全倡议高级研究员罗谷（Dexter Roberts）认为，中国领导人已经清楚表明，愿意接受经济放缓来换取政府的更大控制。

罗谷告诉美国之音：“强调安全在很大程度上将以牺牲经济为代价，而此时他们正需要采取大胆的（改革）步骤，才真正有机会重振经济增长。”

战略性行业投入

习近平在讲话中表示要加快自主能力创新，并实施一批具有“国家重大科技项目”，这意味着国家的资金和资源将进一步向被视为战略行业的产业转移。

在中国官方看来，这是制衡美国压力的必要措施。近年来，美国通过贸易限制和其他出口管制制衡了中国高科技产业的发展。本月初，美国商务部加大了施压力度，向对中国的先进半导体出口实施了新的管制。

外交关系协会中国研究高级研究员张彦（Ian Johnson）告诉美国之音：“这两个国家（中国和美国）都意识到，他们不能在关键技术上相互依赖。因此，虽然在某些关键技术上，整体经济关系不会发生变化，但现在基本上是在脱钩。”

与其他主要经济体相比，中国在通过政府引导扶持重点行业方面的支出大得多。据战略与国际研究中心（CSIS）的统计，中国在2019年对本国重点行业企业的扶持规模至少相当于全国GDP的1.73%，而且有继续上升的趋势。

得益于中国政府的支持，中国在一些新兴行业不断发展壮大，但这引发了西方国家的长期批评和制裁，因为他们认为中国产业政策违背了市场公平原则。

报告作者之一、CSIS经济项目高级研究员杰拉德·迪皮波（Gerard DiPippo）预计，中国的资本将继续流向政府认为具有战略重要性的行业，但他表示，这些产业政策不足以推动整体经济生产力的提高。

迪皮波告诉美国之音：“产业政策的问题是，它们通常是非常浪费的。任何政府都很难知道自己在做什么来挑选赢家，避免被企业本身的利益所俘获，他们试图通过更多的市场导向来纠正这一点。”

中国政府向国内的芯片行业注入了数十亿美元，但取得成果有限，高端芯片制造目前仍然由美国、台湾、日本和韩国的企业主导。

张彦说：“从一个追随者到成为芯片技术领导者，这最后一步是巨大的……他们正试图赶上X点，比如说，美国、台湾和日本现在的位置，但当他们到达X点时，已经是X加1或类似的情况。所以这是很难赶超的。”

私营企业被遏制

中国政府还对被视为挑战权威的私营企业发起全面整顿，这将长期负面影响中国的生产能力和创新活力。

罗谷认为，中国国内的私营科技企业具有影响力，并且掌握了大量用户数据，而中国政府认为这些信息对维护国家安全至关重要。

罗谷说：“我们将看到未来可能会有更多的经济部门受到打压，这些部门在某种程度上具有安全影响，至少在中国共产党和习近平看来是如此。”

中国政府已经加强了对数据的控制，去年通过的数据安全法使得外国企业更难获得有关中国公司的信息。缺乏信息透明度损害了外商对中国市场的投资信心。

在中国官方的打压下，私营领域一些更有突破性的金融创新受到抑制。以加密货币为例，官方因担心匿名数字货币会削弱国家对金融系统的统治而将相关交易视为非法。与此同时，中国力推政府支持的数字货币，希望这一工具可以帮助挑战美国主导的全球金融体系。

迪皮波说：“如果你是中国的创新者，我认为你想的是这里肯定有机会。但我需要进入政府希望我进入的行业，而这基本上是政府想要的。”

缺乏改革

中国对政府主导的强调和对市场的忽视可能导致中国错过重要的改革机会，导致经济面临长期增长乏力的困境。

中国坚持的新冠清零政策严重抑制消费者支出和生产者产出，但官方在二十大期间并未释放出有意调整当前疫情策略的信号，并坚称中国的做法优于西方的治理模式。

彼得森国际经济研究所的研究员黄天磊（Tianlei Huang）表示，美联储加息和对通货膨胀的担忧限制了中国政府的政策工具，除非官方放松新冠政策，否则短期内不太可能恢复增长。

黄天磊告诉美国之音：“从前景上看，中国经济和本届大会产生的新领导层面临越来越多的短期挑战，包括广泛的新冠封锁，全球对中国出口的需求减弱，以及中国房地产行业的持续危机。但问题是，新一届领导集体除了放松新冠清零政策外，几乎没有什么好的经济复苏方案。”

张彦认为，中国急需展开土地改革等结构性改革，以释放劳动力，并提高居民受教育水平，否者中国可能会陷入“中等收入陷阱”。“中等收入陷阱”指一个国家通过廉价劳动力发展制造业实现向中等收入国家迈进，但却未能改革技术革新进一步增长经济规模。

张彦说：“未来的问题是经济缺乏结构性改革，这种国家主导的投资政策很可能是错误的，将导致中国经济长期放缓，使其更难脱离中等收入水平，并可能陷入中等收入陷阱中。”