中国“嗷嗷待哺”的地方还真不少

现在小城市的日子，都不太好过。

2月23日上午，商丘公交发了篇言辞恳切的文章。大概的意思就是说，由于公司的亏损十分严重、经营异常困难，不得不从3月1日开始暂停运营。

一问司机，发现公司的说法一点都没夸大——从去年5月开始，司机的工资就一直拖着没发。好说歹说之下，今年年初给补发了9月份的钱，可剩下的工资至今都没有着落。

不过对于这样的说法，当地并不是完全认同。

因为从2006年开始，商丘的公交就改制成了民营公司。既然成了民营公司，就应该市场化运营、自负盈亏，更何况接手的是当地做房地产发家的黄老板，怎么都不该落入今天这步田地。

就算你自己经营不好，那也没问题啊。根据商丘市的相关声明，市财政一直在按约定给相关补贴，有补贴就意味着有现金流，更不应该发不出一线司机的工资。

但考虑到公交是大事，市里面还是不得不出面兜底。

这个底咋兜呢？很简单，就是派出工作组进驻公司，先摸底调研查明情况、再纾困解难。也正是因为这个，刚刚还在哭穷的商丘公交变得十分坚定，直接表态要克服困难、保证不停运。

一边有态度、一边有动作，那问题就不再是问题了。

2月25日上午，就有司机接到了消息说会补发工资；等到了下午，之前拖欠的工资就全部被结清了——短短两天就解决了存在大半年的问题，这效率真是快得让人吃惊。

不过兜底终究不是长久之计，归根结底还是要想办法赚钱。

考虑到公交公司的盈利机制，你首先要多揽客、多拉人、保证上座率，可在刚刚过去的这三年里，赚钱确实难点。

作为一个户籍人口上千万、常住人口接近800万的地级市，商丘2019年的全社会公路客运运输总量高达6320万人次，2020年这个数字跌到了3853万，2021年更是只有1699万。

这也是没办法的事情，疫情期间容易引起人群聚集，所以越来越多的人都开始习惯不坐公交车了。

本来人就少，偏偏还不赚钱。

算上油钱和电费，购车、贷款以及人工等各种各样的开销，公交车每次拉一个人的成本大概在2-4块钱之间，比如北京是3.4、广州市城区是3.3元。

成本很好算，可算出来有啥用呢？

前些年，商丘市内的部分线路曾经尝试过把票价提升到2块钱，结果刚涨价没多久、雪片一样的投诉信就飞进了有关单位的邮箱。不得已之下，他们只能在2018年把票价又降回了一块钱。

除此之外，他们还要承担一些继承过来的公益性服务。

涨价不能涨，公交线路更是只能增不能减，再比如对老人、现役军人、伤残军人、残疾人、消防等等人员要免票，对学生也要半价。

这当然是理所应当的事情，地方上也会给公司一年500万左右的运营补贴。只是跟全市的几百万常住人口、一年上千万的乘客人次相比，这点补贴实在是有点杯水车薪。

时间一长，公交就成了靠“输血”维持生存的尴尬行业了。

以前没新能源的时候，靠燃油补贴；后来有了新政策，大伙又一窝蜂申请新能源运营补助，一辆8-10米长的新能源公交车一年跑完3万公里，就能拿到6万块钱的补助。

看起来不多是吧？但只要能扩大车队规模，这就能成为重要收入来源。

就拿商丘公交公司为例，他们在2019年的时候就有1826辆新能源公交车；等到了2022年，这个绿色车队的规模又进一步扩大到了2103辆，实现了全市公交的新能源换代。



不过最近，补贴的政策又变了。

财政部曾在2022年公开表示，该项补助的既定政策目标已经实现，城市公交属于地方财政事权，原则上由地方承担支出责任——啥意思？说白了就是要开始由地方自己“量入为出”了。

这可不是一笔小钱，像深圳、广州这样的大城市，一年的补贴总额高达数十亿，惠州底下的博罗县，每年的补贴资金总额也有3000万之多。

哪怕按照最低的补贴标准来看，这笔钱对商丘来说也是个不小的负担。

2008年-2021年，商丘市GDP实现了从930亿到3083亿的增长，在河南全省的排名也不算太低；但按人均一算的话又直接跌到了谷底，在河南的18个地级市中位列倒数第二。

更让人乐观不起来的，是当地的财政自给率。

虽然近几年商丘的一般公共预算收入逐年增加，势头还挺喜人的，但跟支出一比就显得捉襟见肘了起来——哪怕到了2021年，商丘的财政自给率仍然只有34.19。

有钱的时候能做到雨露均沾，问题是这几年大家的日子都不好过啊。

2022年，31个省份中有22个省份财政收入同比下降，扣除增值税留抵退税这一政策性减收因素后，也有6个省份收入下降，多数省份的收入增速在放缓。

在这样的情况下，像公交这种早早完成改制的民企，可能就要稍微等一等了。

没钱了咋办呢？那就只能停运了。

早在2021年11月，河南平顶山市的公交公司就被爆出拖欠工资长达9个月之久，逼得实在没办法了，司机只能用停运这样的极端手段维权讨薪。

到了2022年，类似的事情就更多了。比如在7月份，广东博罗有6条公交线路一度停运；而在8月中旬，河南郸城公交也因发不出司机工资差点停运。

更夸张的事情发生在兰州。

2022年9月，兰州公交集团因数月没发工资，提出要员工以个人名义向银行贷款，公司提供连带担保，负责按月结息、到期还本——自己贷款给自己发工资，简直是离谱到家了。

你以为这样的事情只会发生在公交公司身上吗？

就在今年年初，黑龙江鹤岗的一家供暖公司突然发通知要停止供暖。当时鹤岗的最低气温足足有零下26度，没供暖是真的要命，可没办法——供暖公司也是市场化运营的民企，实在是亏太多钱了。

由于热度很高、发酵很快，这些事情最后都得到了妥善的解决。

至于解决问题的资金从哪来，那就要看各个地方的本事了。基础好的可以拉单子、拉投资，靠正常的经济手段造血，基础差一点的就得砸锅卖铁卖这卖那了。

比如四川省阆中市，2022年7月，决定将市内公办学校、行政及事业单位、国资公司在内的175家单位未来30年食堂食材配送特许经营权进行拍卖，起拍价为1.8亿元；

再比如同在一省的乐山，在2021年左右将乐山大佛景区观光游览车和摊点的30年经营权整体转让拍卖，成交价近17亿元，保证金为1.5亿元。

有资源的还能腾挪一下，什么都没有的小地方该咋办呢？最极端的情况可以参考鹤岗。就在2022年初，鹤岗因债务问题实施财政重整，决定取消公开招聘政府基层工作人员计划。

看起来都没什么特别好的办法，也是，现在能财政自给的地方真是不多，都等着中央的转移支付，多少年了都是这样，今年，嗷嗷待哺的地方更多了。