两会将至，习近平经济领导班子大洗牌

备受关注的两会将于本周末登场，完成中共二十大后的人事更替。习近平的经济领导班子将进行一次大洗牌：掌管国家经济的总理、副总理和央行行长等关键要职均将换成新面孔。

这次两会是指全国政协十四届一次会议和十四届全国人大一次会议。今年的两会较往年更受关注，这是因为将进行五年一次的国家机构和全国政协换届，包括政府和政协的领导人职位将产生重大调整。

在中国经济正经历着越来越多挑战的情况下，习的经济领导班子格外受到国内外的关注。中共目前面临的经济挑战包括消费疲软、失业率上升、房地产市场低迷、缺乏商业信心、地方政府的债务困扰、人口老龄化以及与美国在技术制裁方面的关系日益紧张。

从专家分析和媒体获得的消息来看，掌管中国经济的4个关键职位的最有可能人选分别是，李强为总理，丁薛祥为常务副总理，何立峰为副总理，朱鹤新为央行行长。

所有这四个人预计将在全国人大一次会议上得到正式批准。这些任命被认为是习近平试图加强党对国家的经济机构控制的一部分。

与他们的前任不同，这四人要么是习近平的亲信，要么是与习信任的助手有关系。他们将取代被视为更注重改革的一代领导人，如即将退休的总理李克强和副总理刘鹤。现在所有的目光都集中在新领导班子将如何帮助习制定经济政策。

全国人大会议将为今年设定一个经济增长目标。中共在去年的人大会议上设定了5.5%的经济目标，但最终的增长只有3%，是1976年以来的最差表现。

李强

李强在去年二十大上晋升政治局常委，并成为中共二号人物。晋升前，李强作为上海市委书记，在去年上海疫情期间实施了2个月的封城，引发民众抗议和不满。

在中共政治体系中，总理在传统上是一个重要的经济角色，监督包括中央银行在内的所有政府部委。但在习近平的领导下，这个角色的影响力有所减弱。李强担任总理将打破多个先例：他从未担任过副总理，而几十年来，中共总理一直是从副总理中产生。李强也缺乏领导贫困省的经验，这也是在党内担任高层职务的先决条件。李强还将成为首位从未在中央政府担任过职务的总理。

习近平的前任大秘李强若在两会后掌管国务院，将进一步削弱党和国家之间的界限，这引发外界对中国经济发展方向的质疑。

总部位于纽约、专注于投资策略的22V Research中国研究主管迈克尔‧赫森（Michael Hirson）对《华尔街日报》表示，习近平的经济安全议程将压倒经济实用主义的风险增加，政策波动会加剧。

赫森说，李强对习近平的政治效忠表明，他“不会质疑可能对经济造成破坏性影响的政策”。

路透社报道，研究机构策纬咨询（Trivium China）的联合创办人罗杰（Trey McArver）说：“他（李强）任期的开始可能会遇到坎坷，因为他试图在国务院找到自己的位置，并真正了解如何使其为他工作。”

图为中共二十大后新一届中共中央政治局常委亮相，李强跟在习近平后面。(Lintao Zhang/Getty Images)

丁薛祥

习近平的前助手丁薛祥将成为常务副总理。和李强一样，丁薛祥也缺乏中央一级的管理经验。

野村分析师周二（2月28日）表示，基于对新一届政治局常委排名的观察，中共中央办公厅主任丁薛祥可能会成为下一任常务副总理。

丁薛祥在政治局常委中排名第六，高于已担任中纪委书记的李希。

丁薛祥从未担任过省级领导职务，也缺乏制定经济政策的经验。在新的职务中，他可能会对中国的国内经济负责，特别是国家的财政政策。

丁薛祥出生于江苏省，曾在东北重型机械学院学习。他的职业生涯开始于上海材料研究所，并在那里度过了17年。他后来加入了上海市委。2007年，当习近平任职上海市委书记时，丁成为习的高级助手。2013年，在习近平成为中共领导人后，丁被调到北京，出任中共中央办公厅副主任，成为习近平的个人秘书。2017年，丁担任中共中央办公厅主任，成为习近平政策议程的重要执行者。

何立峰

中共发改委主任何立峰在去年的二十大上成功进入了政治局。野村分析师表示，习近平的长期心腹何立峰可能被任命为下一任负责经济、金融和工业事务的副总理。

此前，外界一直认为何立峰将接替刘鹤的副总理职务。刘鹤在2018年和2019年的美中贸易谈判中，曾担任中方的首席代表，他是一名在哈佛接受过培训的经济学家。何立峰在厦门大学获得了金融专业的本科学位，但从未在海外学习过。

何立峰因在2008年全球金融危机后，负责在天津监督一个被称为“中国曼哈顿”的国家主导的大规模投资项目的建设而被人所知。该项目最终给当地政府留下了空荡荡的建筑、荒废的摩天大楼和巨额债务。

图为2019年3月6日，中共国家发改委主任何立峰在北京举行的全国人大新闻发布会上讲话。(Greg Baker/AFP)

朱鹤新

全国人大会议期间将确认的另一个关键角色：中国人民银行（中共央行）行长，负责中国的货币政策和监督金融系统。

《华尔街日报》引述知情人士报道，中国金融集团中信集团董事长朱鹤新是接替现任央行行长易纲的主要候选人。

现年54岁的朱鹤新此前曾在交通银行、中国银行担任过领导职务。他也曾出任四川省副省长。与拥有伊利诺伊大学经济学博士学位的易纲不同，朱鹤新没有什么海外学习经验。

博科尼大学（Bocconi University）教授欧珀尔（Sonja Opper）此前在接受CNN采访时表示，习近平对高层角色的选择代表了一种领导风格，即“将个人忠诚度置于能力和富有成效的讨论之上”。

她说：“风险在于，中国（中共）的领导层变得孤立起来，忽视了其它潜在的更好的方法来处理中国面临的许多挑战。”