未来一年 习近平对台湾会以静制动

中国人大政协会议虽然每年一度，但随中国国家主席习近平打破任期限制开始第三任期，国务院团队今年几乎全部换人，涉及台湾议题的人事安排近期也有调整，而与此同时，台湾社会也将逐渐进入新的总统大选竞逐状态，2023年两会期间针对近年来持续紧张的两岸关系议题的官方表述是否会传达某种信息，相关政策是否有所调整也格外引人关注。台湾淡江大学荣誉教授赵春山先生接受本台电话采访，谈了他的观察与分析：

赵春山：习近平的讲话，当然还是原则性的叙述，李强因为是总理，所以比较偏重强调两岸交流，给人的感觉是，基本上习近平的讲话维持过去那种比较强硬的姿态，李强的表述就比较柔软一些。也就是两手：一手硬，一手软。这也是大陆方面对台政策过去所谓软硬两手、软硬兼施的一贯做法。

赵春山：对，主要是因为民进党政府基本上不接受“九二共识”，所以自2016年以来，大陆方面切断了与民进党政府所有的沟通、对话的管道。在这种情况下，大陆方面的对台政策一直维持了军事施压。在外交方面，台湾的国际活动空间也不断紧缩。日前就传出台湾邦交国洪都拉斯可能会与大陆方面建交。所以，军事、外交方面，（大陆方面）维持了对民进党政府比较强硬的姿态。但是在两岸民间往来方面，尤其是经贸往来方面，看起来影响并不是很大。在疫情期间，尤其是过去这一年，两岸贸易互动的数字反而是有增无减……

法广：但是近些年，北京方面也多次对台湾产品尤其是农产品释出禁令。就以去年年底为例，2022年12月，北京方面接连推出两批这样的措施。实际上两岸经贸往来好像也不那么顺畅……

赵春山：“对。但这些（措施）都是有些针对性的措施，而不是常态性措施。您刚才提到的包括石斑鱼、释迦莲雾、水果等，还有一些台湾食品等，北京方面对这些产品采取的措施，按照大陆的说法，是因为台湾一些厂商并没有按照检疫规定操作，所以才会有这样的结果。我觉得这些都不是常态性质的措施。“

“最近，我随国民党副主席夏立言去北京、重庆、上海等地访问。大陆方面涉台事务官员，包括王沪宁（新当选政协主席）和宋涛（新任国务院台办主任），他们对于两岸民间贸易、对台商、台胞及台生等方面还是比较重视。当然，过去这段时间，有些案例有针对性的意味，比如刚刚传出的洪都拉斯（与北京建交）的消息，这当然与蔡英文总统准备去美国访问有关。但这并不是一个常态现象，民进党政府过去这几年间，与台湾断交的国家，如果加上洪都拉斯，就有9个。所以说，北京方面在外交方面的确比较强硬，军事方面也是一样。“

台湾和美国总统选举前，习近平不会有太大动作

“我觉得这次两会涉台议题表述很简单，因为2024是一个重要节点，这一年，不但有台湾总统选举，美国也要有总统大选。但是在习近平方面，经过中共20大以及最近的两会，他的地位已经确定，而且权力高度集中，人员也安排好了，尤其在对台工作方面，所以，未来这一年间，他不需要急，他可以以静制动，因为，他的对手，明年在台湾，谁当总统还不知道，在美国，谁当总统也不知道，可以确定的是他自己的位子。所以他没必要太急。所以，大概可以确定在2024年台湾和美国总统选举之前，他不会有太大动作。但在选举之后，如果美国总统换人，台湾总统也换人，那么中美关系可能发生变化，中共对台政策当然也会改变。我觉得，在这种情况下，习近平才会真正出手。但是在2024年以后。”

法广：从大陆方面的政策表述来看，2023年可能会是两岸“交流年”。但是在民进党政府仍然执政的情况下，您认为两岸交流会有新发展么？这种交流会不会只是偏向国民党方面的交流？

赵春山：“没有错。这些交流会有区别待遇，因为现在国民党执政的县市比较多。但是，对岸不会（把这种区别待遇）公开表面化，表面上还是一视同仁。但是，在让利方面，（北京）不可能与那些主张台独的县市长交流，交流对象当然会是反对台独、主张九二共识的县市长。他们确实会有一些区别待遇，但不会停止交流。所以，今年这一年，他（北京）对（台湾）政府会是冷处理，对于民间交流，会保持，但不会大幅扩大。”

北京方面为两岸交流设下了先决条件，也就是必须承认所谓“九二共识”。赵春山教授相信，倘若在明年初的总统大选中，国民党候选人获胜，两岸很有可能恢复对话交流，缓解目前的紧张关系。但已经有30年历史的“九二共识”，也就是所谓“一个中国，各自表述”在台湾内部越来越引发争议，即使在国民党内部，认知也不尽相同。而且，台湾社会经历了7年的民进党执政下两岸关系的紧张，尤其是经历了美国前众议院议长佩洛西访台引发的第四次台海危机，两岸关系是否还能回到2008到2016年马英九政府期间那样的热络呢？十年来，习近平领导下的中国大陆的政治环境发生很大变化，台湾社会在这些年间对对岸的观察，以及自身环境的认知也在变化。两岸在30年前达成的“九二共识”在何种程度上仍然能一成不变地继续作为两岸交流的基础？台湾朝野两党的立场分歧无疑折射着台湾社会的不同认知。而这种不同认知可能也不只是围绕“九二共识“或”一国两制“等表述字眼的争执。