美中博弈激烈：秦刚访菲 菲总统将赴美

在中美相互博弈的亚太格局中，菲律宾的地位和作用日益突出。近日，菲律宾和美国频繁互动，不仅为美军开放军事基地，还启动了数十年来最大规模的联合军事演习。加深与美军事合作之际，菲律宾与中共的关系恶化。在这一背景下，中共外长秦刚展开对菲律宾的访问。

中共外交部长秦刚周六（4月22日）在马尼拉与菲律宾总统小费迪南德‧马科斯（Ferdinand Marcos Jr）和外长恩里克‧马纳洛（Enrique Manalo）举行了会谈。秦刚称中方愿意与菲律宾合作，解决在南中国海上的分歧。

小马科斯说，双方同意建立“更多的沟通渠道”，以便能够立即解决两国的海上冲突。

秦刚的来访正值菲律宾总统访美前夕。小马科斯将于5月1日在白宫与美国总统拜登会面。两位元首计划讨论经济合作以及维护国际法和促进自由开放的印太地区的努力。菲律宾总统办公室说，这次访问的目的是加强“菲律宾与美国之间的特殊关系”。

中美博弈 菲律宾成东南亚关键地点

南中国海拥有丰富的渔场和天然气田，每年还有价值数万亿美元的贸易流经这条水道。中共宣称对南中国海的几乎整个海域拥有主权，但这些区域也与菲律宾、越南、马来西亚等国的专属经济区相重叠。

美国对南中国海争议水域没有提出任何主权要求，但对北京的主权声称提出质疑，并在该地区部署军舰和战斗机。近两年，中共加大对台湾的军事威胁，促使美国寻求加强与印太地区国家、特别是菲律宾的接触，以便为应对台海战争做准备。

菲律宾之所以如此重要，是因为美国在印太地区的五个条约盟国（澳洲、韩国、日本、菲律宾和泰国）中，菲律宾距离台湾最近。正因如此，菲律宾总统小马科斯说，“在两岸紧张局势方面，我们处于最前线。”

4月3日，菲律宾公布了四个额外可供美军使用的战略基地位置，其中两个基地位于距离台湾较近的吕宋岛（Luzon）。菲律宾表示，这些地点极具战略意义。

曾在川普政府担任五角大楼东亚事务最高官员的兰德尔‧施里弗（Randall Schriver）等专家说，吕宋岛对美国陆军具有极大意义，特别是作为火箭、导弹和火炮系统的潜在发射地点，可用于对抗中共对台湾的两栖入侵。

这一事件激怒了中共。中共驻菲律宾大使指责菲律宾扩大对美军的军事准入，是对该地区紧张局势火上浇油。

菲律宾前总统罗德里戈‧杜特尔特（Rodrigo Duterte）对美国的敌意和亲共态度，曾导致美菲关系一度紧张。小马科斯上任总统后，美国展开攻势，积极提升两国关系。美国总统拜登已经和小马科斯举行了会面，并将于5月再次会面。美国副总统贺锦丽、国防部长劳埃德‧奥斯汀分别对菲律宾进行了访问。

秦刚在会见小马科斯之前说，中菲应该共同努力，通过深化两国关系来促进亚洲的和平与稳定。彭博社说，这表明北京正在寻求削弱美国在菲律宾的影响力。随着小马科斯政府加强与美国的长期防务联盟，中共希望加强与菲律宾的关系。

菲律宾对中共越发不满 一年提二百多次外交抗议

中共与菲律宾在争议水域的冲突越发频繁。美联社说，自去年以来，菲律宾已经对中共提出了二百多次外交抗议，其中自小马科斯6月上任以来至少有77次。大多数投诉都涉及中共在南中国海的侵略行为，包括2月份用军用级激光瞄准菲律宾海岸警卫队的船只。

美国一再警告说，如果菲律宾军队、船只和飞机受到攻击，美国将依据美菲防卫条约保护菲律宾。

菲律宾外长马纳洛周六表示，他希望与秦刚的会面将提供一个机会，以在解决争议和挑战方面取得一些进展。

秦刚的访问恰逢美菲举行数十年来最大规模的联合军演之际，两国参与的军队人数超过1.7万人。美菲高级外交官和国防官员最近在华盛顿会面，他们在会上表达了对中共的海域主张的“强烈反对”，并就在有争议水域进行联合巡逻的计划达成共识。

在菲律宾加深与美国军事合作的大背景下，秦刚周六表示，中方愿同菲方共同努力，保持中菲关系正确方向，深化互利合作，妥善解决两国分歧。

在周五（4月21日）的一份声明中，菲律宾国防部长卡利托‧加尔维斯（Carlito Galvez）表示，美国承诺提供1亿美元的援助，用于购买用于救灾和非战斗行动的中型直升机。他还说，美国还将增加资金，用于开发依据增强版的国防合作协议所使用的场地。

菲律宾外交部长马纳洛周六呼吁中方尊重菲律宾人民享有的权利。他说，中菲的关系中不只涉及南中国海的主权纠纷，“这些分歧不应该影响我们寻求有效方法管理分歧的努力，尤其是应该尊重菲律宾人民，特别是菲律宾渔民享有的权利”。

2023年4月22日，中共外交部长秦刚（右中）和菲律宾外长马纳洛（Enrique Manalo，左中）举行会谈。(Gerard Carreon/POOL/AFP)