中国以军政人事传达对俄乌战争立场

忠诚领导且仕途稳定而不冒进的火箭军领导者，才能让中共中央施展“极限思维”时又不会有失控之虞。（美联社）

汤名晖评论文章：今年7月份，中国外长秦刚仓促离任之际，中国政治菁英的结构风波再起，攸关战略核武的火箭军也发生高层人事异动，考验著中国如何在俄乌战争的局势下应对与西方主要国家的关係。目前火箭军前司令员李玉超上将，以及副司令员刘光斌中将确实地被免职原因不得而知，但是火箭军的职能攸关中国战略核武与威慑能力，是国际战略和大国关係必要的“国之利器”，火箭军必需听命于中共最高领导阶层，才能忠实的履行政治目的。

收紧人事是为尽在掌控

面对长期化的俄乌战争和停滞的中国与西方国家互动，掌握核战略的主动权尤其重要。另一方面，瓦格纳兵变的阴霾尚在眼前，让美国知道谁才是真正能控制按钮的人，有助于美国正视习近平地位的重要性，一个可预测和有意维持沟通的领导人，好过类似朝鲜这种不易预测性的领袖。因此，在外交人事波动之后，解放军火箭军人事的任用，同时也是对各国的表态，中国愿意维持一个能被预测且沟通的国际关係，而不会轻易地受军方影响，但是力度的收放尽在掌控。

解放军新任火箭军司令员王厚斌曾为海军副司令员，政治委员徐西盛则来自空军，虽然都是需要科技背景的军种，但是并未直接参与国火箭军或导弹相关的任务或经历，如此重任能交付两人，主要的原因则是两人长期表示的忠诚，确保在俄乌战争的高压环境下能贯彻“党指挥枪”。王厚斌在习近平尚未担任浙江省长前就有交集，徐西盛则是任职福州期间对台海前线有一定的了解，且经历涵盖长江以南各地。在外界看来无赫赫之功的背景，反而是人事上的优势，忠诚领导且仕途稳定而不冒进的火箭军领导者，能让中央施展“极限思维”时又不会失控的越过底线。

中国的不透明让西方忌惮

西方国家面对俄国不时提出动用战术核武且暂停“新战略武器裁减条约”（New START），以及朝鲜半岛无核化进展有限的地缘环境，国际核武控管的机制功能几乎停摆，美国更希望中国能至少表现出不会跟进俄国的姿态。今年6月，美国国家安全顾问苏利文(Jacob Sullivan)提出与中俄在“无预设条件”的前提下，进行核军控问题进行谈判，但是在乌战争的战况胶著之际，核武问题俨然成为国际秩序谈判的重要工具，在外交与火箭军高层波动之际，只有抓在中共层峰手上，才能确保不会在重大问题发生差错。

抓紧火箭军的人事权，有助于坚持外交上的底线，美国得注意和中国在核武问题的态度，避免中国在核武的态度上转向俄国或保持表面中立。在吉达会议期间，中国也以传统军事能力展现其外交上对俄国的支持。中国和俄罗斯海军共计11艘舰艇的舰艇阵列，行经阿留申群岛附近航行。由于中国即将于10月份举办疫情后首次的“一带一路”论坛，普京也会与其他发展中国家领袖一同出席，中国得确保这段期间对于俄乌战争的底线，而在西方国家的压力之下，能引起重视且有力的筹码，就是中国对于核武议题的态度。

吉达会议让中国展现“内部稳定”

中共高层收紧外交和军方人事后的首要课题，是在8月份第一个周末，于沙特阿拉伯第二大城吉达（Jeddah）举办的俄乌战争国际问题会议。相较于6月24日在哥本哈根举行的会议未派员参与，中国此次的态度显得更为积极，会议更派遣欧亚事务特别代表李辉参加，意图藉由场地优势平衡西方影响力。由于沙特阿拉伯、中国和俄国三者关係密切，今年初在中国的协调下与伊朗关係恢复正常化，7月份沙特阿拉伯每日减产百万桶，暗助俄国维持国际油价，人和与地利更适合在收紧人事后对外展现“内部已稳”。

吉达会议的规模也多于半封闭性质哥本哈根会议，包括美国、中国、印度和乌克兰在内的42个国家的高级官员与会。本次会议同时关注黑海粮食问题，攸关著中国与“一带一路”国家的利益，由于是“中国-沙乌地”的主场，而不是在西方和欧洲国家的地点，在中国外交与军事高层换将之际，需要高层次的平台展现中国的影响力，有利于推销中国对俄乌战争的倡议，而不是配合西方对于乌克兰领土完整的承诺。

10月份之后，乌克兰战场的天候与地貌也将不利于大规模地面作战，时间有限的情况下，中国要在“一带一路”论坛对盟邦展现威望，又得让西方国家明白中国的立场，以核武议题作为“超军事手段”成为少数对西方有限的手牌。中国既不想面对大国衝突的风险，又不能俄国和国内示弱，控制军事和外交人事，才能在掌握核武的前提下展现“极限思维”，提醒西方注意中国作为核武大国在俄乌战争上的表态。