中国“小村大债”已成为不容忽视的问题,中国官方调查显示,截至2019年上半年,中国70万个行政村的债务总额已达人民币)9000亿元,各村平均负债达130万元。
据中央社引述中国官方媒体消息称,中国村级债务分布范围极广,从南到北,从西到东,无论是发达地区,还是欠发达地区,几乎都背负著村级债务,不少村庄债务近百万,负债最严重的村庄,只有一两千人,负债却达数千万。
据中国新闻周刊说,“小村大债”可说是中国实施乡村振兴的“拦路虎”,至于债务的形式可分为“传统村级债务(旧村级债务)”、“建设性债务”与“经营性债务”,后两者可归纳为新村级债务。据武汉大学社会学院教授桂华的专文“村级债务的‘堵’与‘疏’”指出,农村税费改革前,中国村级债务规模约为3600亿元。
至于新村级债务中,建设性债务主要是各类拖欠的工程尾款,主要是无息债务,债权人包括工程包商等,属于私人性质。
经营性债务主要是向当地农商行、信用社的贷款,还有向“先富起来的村级精英”的借款,通常是计息债务,因此经营性债务比建设性债务更棘手。
另据中国媒体第一财经网6月间引据官方和证券业者统计,今年前5个月,地方政府发行债券总额累计达人民币3兆5000亿元,比去年同期增加6.6%,凸显中国地方财政持续恶化。
该消息指出,不难发现,今年以来地方借由再融资债券筹钱骤增,而再融资债券向来用于偿还到期债务本金,即“借新还旧”,并说今年是中国地方政府的债券偿债高峰期,预计到期偿还金额约3兆6500亿元。