中共向塔利班派驻大使 彰显在阿富汗野心

塔利班外交部长阿米尔·汗·穆塔基星期五（9月29日）出席了在俄罗斯城市喀山举行的会谈，他在会谈中赞扬了中国向阿富汗派遣新大使，并敦促其他国家效仿中国。分析人士说，新任命的中国驻喀布尔大使标志着中国对阿富汗的持续兴趣。

塔利班副总理阿卜杜勒·萨拉姆·哈纳菲表示，这一新发展“将在加强阿富汗和中国的关系方面发挥有效作用”。

中国驻阿富汗大使馆网站称，上周在喀布尔举行的一次会议上，哈纳菲和中国大使赵星“就增进双边关系和拓展务实合作等交换意见”。

中国外交部在一份声明中表示：“这是中国驻阿富汗大使的正常轮换”、“中国对阿富汗政策是明确且一贯的”。

然而，专家表示，此举标志着中国在阿富汗和该地区的影响力不断扩大。

亚洲集团（Asia Group）分析师赵言瑾（Claire Chao）表示，通过向阿富汗派遣大使，中国旨在“保持和扩大其在该地区的影响力”。她说：“中国认为，其在阿富汗的长期安全和经济目标取决于阿富汗的安全与稳定。”

2023年9月13日，中国新任驻阿富汗大使赵星在喀布尔向塔利班总理塔利班总理穆罕默德·哈桑·阿洪德递交国书（塔利班新闻部提供）

赵言瑾对美国之音说，中国“知道需要发挥更积极的作用来确保自己的利益”，但北京“将谨慎对待其在阿富汗的经济参与和安全承诺”。

2021年，阿富汗前政府垮台后，中国是为数不多的将其境内的阿富汗大使馆移交给塔利班的国家之一。

塔利班接管后，中国驻阿富汗大使馆保持开放，但尚未承认该组织是阿富汗事实上的政府。目前没有一个国家正式承认阿富汗的塔利班政府。

中国—阿富汗关系

北京官方表示，它“希望”塔利班组建一个包容性的政府，同时呼吁国际社会和该地区国家“在涉阿富汗问题进行协调”。

赵言瑾说，中国驻阿富汗大使“不应被直接视为中国正式承认塔利班政府，而应表明中国有意与塔利班保持外交关系”。

阿富汗政治分析人士海达尔·阿达尔（Haidar Adal）认为这是“向承认迈出的一步”。他告诉美国之音，大使级的任命不仅有助于中国扩大其影响力，还将“提升”塔利班的地位。

“这增加了他们（塔利班）的自信，他们现在可以声称‘我们的关系已经发展到大使级的水平’。他们可以说他们的外交活动正在发挥作用。”

人权问题担忧

阿达尔还说，这“将使国际社会更难向塔利班施压，要求他们尊重阿富汗的人权，特别是妇女权利。”他说：“受害的将是阿富汗人民。”

国际社会呼吁塔利班履行承诺，尊重阿富汗妇女的基本权利，才有可能进行任何有关塔利班在阿富汗政权问题上的谈判。

自2021年8月掌权以来，塔利班对该国妇女实施了镇压措施。塔利班统治下的妇女不允许在没有男性亲属陪同下的情况下工作、接受中学和大学教育或长途旅行。

乔治城大学妇女、和平与安全研究所高级研究员帕尔瓦莎·哈桑（Palwasha Hassan）告诉美国之音，中国的举动令人担忧，但“并不让她感到惊讶”，因为“中国的首要任务不是人权状况，而是安全和经济考虑。”

安全问题

哈桑说：“对中国来说，安全更重要。它希望塔利班遏制可能在中国造成问题的武装分子。经济对中国来说也很重要。”

她说：“这些都是重要问题，人权不是。”

前美国国务院官员巴尼特·鲁宾（Barnett Rubin）表示，中国对“试图为中国新疆独立而战”的维吾尔族分裂分子在中国的存在感到担忧。

他说，北京与塔利班接触是为了“向他们施压，要求他们将（维吾尔族武装分子）移交给中国”，但塔利班“已经将他们从中国边境赶走”。

鲁宾对美国之音说，塔利班还与其他极端组织保持联系，包括巴基斯坦塔利班，该组织被指控对中国在巴基斯坦的派驻人员发动了多次致命袭击。

然而，塔利班表示，他们不会允许任何激进组织利用阿富汗领土对付任何国家。

中国投资

尽管中国把安全放在首位，但它在5月同意扩大通往阿富汗的中巴经济走廊，这是一个耗资600亿美元的互联互通项目，是中国全球“一带一路”倡议的一部分。

一些中国公司最近对在阿富汗投资表现出了兴趣。

今年7月，中国阿富汗矿业加工贸易公司（Fan China Afghan Mining Processing and Trading Company）的官员宣布在多个领域投资3.5亿美元。

今年1月，塔利班与新疆中亚石油天然气公司签署合同，每年投资1.5亿美元在阿富汗北部开采石油。

中国冶金集团公司于2008年与当时的阿富汗政府签署了一份在洛加尔省的梅斯·艾纳克矿开采铜矿的合同。近几个月来，该公司与塔利班官员就如何开始开采该矿进行了会晤。但开采工作尚未展开。

鲁宾说，尽管塔利班希望中国投资于更大的项目，但“在阿富汗根本不存在巨额投资的条件”。

鲁宾说：“我认为，他们（中国）会带大项目来做很多事情的期望被夸大了。”