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一些亚洲事务专家呼吁对中国实施严厉的新经济制裁。他们争辩说,中国经济下行趋势使其更容易受到压力,迫使中国帮助打压朝鲜为其核武器与导弹项目而赚钱和洗钱的能力。
其他分析人士则持相反观点。他们说,新制裁将使北京更加难以认同美国的努力,不利于遏制朝鲜的武器项目。
帮助起草了2016年《制裁与政策落实法》(Sanctions and Policy Enforcement Act)的华盛顿律师乔舒亚·斯坦顿(Joshua Stanton)说:“北京担心长期或严重的衰退将导致政治动乱,”“这种担心让华盛顿有了针对北京的更大杠杆力——在中国经济增长强劲期间,美国是没有这种杠杆力的。”
中国制造业活动1月份连续第四个月萎缩,房地产市场和地方政府债务窜升,增加了国家的困难。
斯坦顿上周五在给美国之音(VOA)的电邮中说,拜登政府应当“增加对害怕地区衰退的中央政府的压力”并“对雇佣朝鲜劳工的罐头厂和血汗车间做出指定”。
据人们所知,中国工厂雇佣朝鲜劳工并把他们制造的产品贴上中国制造标签。据路透社(Reuters)援引韩国情报机构的信息报道说,今年1月,大约3000名在中国非法工作的朝鲜人进行了一次暴力罢工,抗议不付薪水。
2017年,联合国安理会通过一项决议,敦促各国在2019年12月前遣返所有朝鲜工人,以遏制平壤为武器项目创收的能力。朝鲜工人把他们在海外挣到的多数薪水都交给当局。
斯坦顿争辩说,华盛顿还应当“对中国城市的银行地方分支加强审视”,这些银行为朝鲜洗钱。他说:“中国总是承诺合作,——如果我们不制裁其银行,但是总是打破这些承诺。”
中国一直在加强监管与俄罗斯打交道的本国银行,这是对美国加强制裁与俄罗斯军方合作的金融机构的回应。
保卫民主基金会(Foundation for Defense of Democracies)高级研究员安东尼·鲁杰罗(Anthony Ruggiero)不认同拜登行政当局目前对朝鲜的制裁,认为这些制裁是“软弱和无效的”。
“行政当局应当把目标对准朝鲜的创收以及帮助平壤规避制裁的俄罗斯和中国的银行、实体和个人。”
哈德逊研究所(Hudson Institute)高级研究员戴维·阿什(David Asher)说,朝鲜仍然“基本上通过中国”来为其军队和大规模杀伤性武器项目融资并获取高科技产品。
阿什曾在乔治·W·布什(George W. Bush)政府期间负责打破朝鲜非法贸易和大规模杀伤性武器网络的工作。他上周六通过电邮表示,中国存在着一个“猖獗的”犯罪部门,“特别是澳门和香港,朝鲜精英在这里继续洗钱,包括通过网络犯罪产生的数十亿美元。”
但是,其他专家警告说,不要制裁中国,特别是在中国经济增长减缓而美国正试图让北京帮助遏制朝鲜发射导弹的时候。
海军分析中心研究所(Center for Naval Analyses)对手分析高级专家肯·高斯(Ken Gause)说:“你可以加大对中国施压,试着让它因为支持朝鲜而感到更多的痛。”
“但是你这样做会自讨苦吃的,因为接下来,中国会认为我们是在积极地试图伤害中国,好让它在朝鲜问题上做一些事。”
他继续说:“中国对此的反应不会好,我们可能真的会使局势更糟。”
他补充说,“制裁唯一奏效的方式”是存在“美中战略利益交集”的时候。
巴拉克·奥巴马(Barack Obama)政府时期的白宫军备控制和大规模杀伤性武器协调员加里·萨莫尔(Gary Samore)周一在接受电话采访时也认同这一观点。他说,拜登政府也许担心,制裁中国实体将使北京“可能会在外交努力方面减少合作”。
目前在布兰迪斯大学(Brandeis University)担任政治学实践教授的萨莫尔补充说,即使有某些中国实体因为制裁而停止跟朝鲜做生意,还会有其他愿意跟朝鲜做生意的中国实体。
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