中国北斗，突然来势汹汹

美国的全球定位系统（GPS），是全世界最古老，也是被最广泛应用在军方及民间上的的卫星导航系统，在全世界拥有超过60亿用户，而GPS归美国政府所有，并由美国太空军（USSF）经营。

尽管GPS在全球获得高度采用，不过中国的北斗卫星导航系统（BeiDou）来势汹汹，已在2023年11月被国际民航组织（ICAO）认证，成为全球民航通用的卫星导航系统后，外界高度关注，北斗系统有可能取代GPS系统，成为新一代全球卫星导航系统的代表吗？

中国政府自1994年开始打造北斗卫星导航系统，它以北斗七星命名，这是过去人们用来确认方位的依据，2000年北斗一号正式上线，主要提供中国境内的卫星定位和导航服务，这是该系统的重大里程碑，之后历经多年发展，北斗三号在2020年发射，目前北斗卫星导航系统已向全球提供服务。

中国为何要建立北斗卫星导航系统？中共上海市委党校副教授时青昊指出有2个原因，一是1991至1992年的波斯湾战争有关，美国自家的GPS系统为精确制导提供了关键技术支援，GPS定位成为各国关注焦点，二是“银河号事件”，使中国发展自主卫星导航。

银河号事件发生在1993年7月，当时隶属于中国远洋运输（COSCO）的货柜轮“银河号”（Yinhe）甫离开印尼雅加达，正航行在阿曼湾上，预计将到阿拉伯联合大公国的杜拜卸货，之后再到沙特阿拉伯的达曼港（Dammam），以及科威特。

与此同时，美国接获情报，指出银河号可能会偷运化武原料给伊朗，因此要求登船检查，但中国拒绝。中国对此声称，银河号的GPS讯号被美国干扰，导致该船无法航行，只能停在公海上。在美中双方僵持之下，银河号滞留公海长达24天之久，最终经过协调，银河号停靠沙特阿拉伯达曼港，并由中国、美国和沙特阿拉伯三方人员一同检查后，确认银河号没有载运化武原料，虽然中国之后就此事要求美国赔偿，但最后不了了之。

中国之所以要开发北斗系统，目的就是要降低军队对GPS的依赖，避免极端冲突情况下GPS中断的风险，并保障军队通讯网络的安全。

全球卫星导航系统 有四大核心供应商

目前，美国的GPS以及中国的北斗，还有俄罗斯的格洛纳斯卫星导航系统（GLONASS），和欧盟的伽利略卫星导航系统（GALILEO），是联合国的卫星导航委员会（ICG）所认定的全球卫星导航系统四大核心供应商。

北斗系统如今已存在中国各个生活领域，根据中国卫星导航系统管理办公室数据，截至2023年1月，北斗时空智能服务的全球累计接入智慧装置超过15亿台；北斗高精度时空服务月调用次数超过1700亿次，服务覆盖全球超230个国家和地区，中国“高德地图”调用北斗卫星日定位量超过3000亿次。该办公室声称，中国卫星导航与位置服务产业总体产值，已达到约4700亿元人民币。

另外截至2022年上半年，中国境内申请入网的智慧型手机中，支持北斗定位的手机出量占比，超过98%，还有超过790万道路营运车辆、4.7万多艘船舶安装北斗系统，还有超过10万台农业机具使用北斗系统。

中国国务院2022年发表《新时代的中国北斗》白皮书，当时北斗卫星导航系统新闻发言人冉承其声称，北斗系统已经在精度上达到99.9%，使精度超标时间从86.4小时大幅压缩到8.64小时，在局部地区可以达到2到3米的定位精度。

民航机导航及手机定位 GPS仍处领先地位

尽管中国官方对北斗系统广泛宣传，声称其功能优异，但北斗系统在全球应用程度其实并不高，以飞机来说，虽然北斗系统已被国际民航组织认证，但在民航运输飞机上，目前全球主要使用的，还是基于GPS的卫星定位及导航设备。

如中国官方声称，北斗相关产品已出口120多个国家和地区。但其实大多数都是涉及“一带一路”的国家和地区。目前在一般导航上，GPS仍处于领先地位，特别是在智慧型手机上的数位地图解决方案和地理定位服务方面。

北斗系统实则是军事用途，中国可透过北斗的即时导航、精准定位、全球短讯通讯等功能，整合卫星通信、侦察、监视系统与地面作战系统，大幅提升解放军数位化作战能力、武器精准攻击能力。

北斗系统恐有间谍 监控风险

中国官媒《央视网》曾在报道中指出，北斗系统有别于其他的卫星系统，不仅能透过北斗知道自己在哪里，还能透过北斗告诉别人自己在哪。

那是因为北斗系统有著“双向通讯功能”，这有别于其他三大卫星系统采用无源定位，意即定位终端仅具接收功能，是靠卫星向使用者发射讯号来定位，但北斗使系统用的是有源定位，定位终端兼具接收与发送的功能，因此即便没有手机信号，依然可以发送文字简讯和报告位置。

也因为这样，学者忧心此举恐有间谍、监控风险。美国媒体《自由亚洲电台》（RFA）报道引述国防院国防战略与资源研究所所长苏紫云说法，表示中国对北斗系统的政治宣传成份较高，其实是以数位服务来包装监控本质，“即便没有手机讯号，带著这套卫星定位系统，党要找你就找得到”。苏紫云形容这就像“数位盖世太保”。

苏紫云称，采用北斗系统的合作国家，可能会付出一些看不到的额外成本，如国家土地、资源、硬体设施的配置，让中国掌握他国更精准的内部资讯。在同一篇报道中，海大法政学院教授江雅绮提到，这些数据被中国政府收集掌握，合作国家产业就可以做一些监控、监测、间谍目的使用，“关键时候，合作卫星系统突然关闭，反过来做监控敌对势力，就可能对这个国家造成很大影响。”

中国官媒称，北斗系统有别于其他的卫星系统，不仅能透过北斗知道自己在哪里，还能透过北斗告诉别人自己在哪。（路透）