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美国麦肯锡智库集团建议中国政府深化企业与军方之间的合作,并将外国公司赶出敏感行业。这些政策最终加剧了中美紧张关系。
据金融时报23日透露,麦肯锡智库为北京编制的五年计划提供前沿技术咨询。作为2015年北京中央政府项目的一部分,麦肯锡领导的智库建议中国深化企业与军方之间的合作,不让外国公司涉足敏感领域。
中国中央规划机构委托麦肯锡公司的“城市中国计划”(UCI)撰写了一本书,书中为提升中国的技术实力提出数十项政策建议。
麦肯锡于2021 年关闭了城市中国计划(UCI),并在美国受到政治压力后,淡化了与中国政府的关系。美国国会议员质疑麦肯锡在中国的咨询业务是否与该公司为美国国防部提供的服务相冲突。
在本月举行的国会听证会上,麦肯锡全球执行合伙人鲍勃-斯特恩费尔斯(Bob Sternfels)说: "据我所知,我们从没有为中国共产党或中国中央政府做过任何工作。我们在中国所做的绝大多数工作都是为跨国公司服务,其中许多是美国公司和中国私营企业。
麦肯锡表示,2015年提交给中国国家发改委的草案"不是麦肯锡撰写的,也不是麦肯锡的作品"。城市中国计划“是由哥伦比亚大学和清华大学于2011年共同发起的非营利性计划”。城市中国计划不是麦肯锡,也没有代表麦肯锡开展工作。"城市中国计划没有因为其研究而获得报酬:“中国中央政府不是麦肯锡的客户,而且据我们所知,中国中央政府从来都不是麦肯锡的客户”。
金融时报说,麦肯锡于2011年在不同的地缘政治环境下与其大学合作伙伴共同创立了城市中国计划,并将其描述为"中国国家、省和地方城市问题主要对话的召集者"。其活动包括发布可持续城市指数,以"帮助城市领导人做出明智的决策",以及定期举行会议,使麦肯锡能够接触到各级政府官员。城市中国计划UCI 被多位参与者称为麦肯锡的一项倡议。
其中一个组织说,城市中国计划是由麦肯锡发起和管理的,而不是哥伦比亚大学或清华大学。城市中国计划的研究主管Gengtian Zhang在其担任董事的一家公司的年度报告中,将该组织描述为"麦肯锡(上海)咨询公司的城市中国计划"。城市中国计划的其他前员工也在自己的领英(LinkedIn)资料中称自己曾为麦肯锡工作。
推动中国科技发展
该项目与麦肯锡北京办事处共用一个地址。城市中国计划为中国国家发改委撰写了一本310页的书,名为《全球科学和技术革命》,书中有麦肯锡上海高级合伙人罗拉-沃策尔(Lola Woetzel)的前言。在2015年12月举行的国家发改委座谈会上,她向时任中国总理李克强赠送了该著作的个人副本。
《全球科学和技术革命》声称为"十三五"期间中国的科技发展提供了"机遇路线图"。该书概述了从云计算、3D打印到电动汽车等14 项技术,这些技术可以帮助中国实现"生产率的大幅提高",因为中国以投资为主导的增长模式开始失去动力。
该书指出,中国在这些领域落后于先进经济体,但如果中国政府推行包括税收优惠和在关键领域强制使用中国制造产品在内的产业政策,中国就能迎头赶上。该书共提出了61项建议,涉及 14 项不同的技术。
军民转化
其中一章涉及先进材料,包括用于尖端制造业的特种金属和其他材料在内的一类产品。建议中国 "加快军用技术的民用转化[......并]促进军民材料技术的双向转让和传播"。
另一章指出,依赖外国供应商建设中国的云计算基础设施可能导致军事、经济和政府部门的敏感数据被窃取,破坏国家安全,因此中国应"努力发展国内云计算产业,防止核心技术被外国公司控制"。
该书还主张中国政府为国内物联网公司提供更多资金支持,以便它们"最终从外国公司手中夺得行业控制权"。国家发改委在制定"十三五 "规划时吸收了前所未有地外国支持。
中国制造2025
根据发改委官员Xu Lin在2015年的讲话,中国政府向经合组织、亚洲开发银行和"美国著名咨询公司麦肯锡"寻求研究,以"广泛吸收不同观点"。在委托的近百个研究项目中,《科学和技术革命》是发改委最早公布的两个项目之一。
最终,"五年计划"通过了一系列提高中国技术实力的政策,包括"中国制造2025"战略,为机器人、航空航天和新能源汽车等战略产业设定了全球市场份额目标。随后,美国总统唐纳德-川普对中国发动了贸易战作为回应,两国之间的紧张关系自此持续加剧。
在华盛顿,共和党议员抨击麦肯锡在中国的工作,该公司称其客户包括地方政府和国有企业。麦肯锡说,它在中国从不从事涉及国防、情报、司法或警察问题的工作。
而在美国,政府数据库显示,自 2008 年以来,麦肯锡从国防部的工作中赚取了至少4.5亿美元。
麦肯锡表示,它使用由国防部审核的专用IT基础设施来保护其美国国防工作的机密性。斯特恩费尔斯否认麦肯锡曾为中国中央政府工作,这是对包括乔希-霍利(Josh Hawley)在内的美国参议员提出的问题的回应,霍利表示,如果咨询公司为中国政府或国有企业等附属机构开展任何工作,就应该禁止它们与五角大楼签订合同。"他说:"如果(麦肯锡)要为敌视我们的外国提供建议,并从他们身上赚大钱,那你们凭什么获得美国政府的合同?
麦肯锡全球研究院的高级合伙人沃策尔(Woetzel)自1985年以来一直在中国工作,并为麦肯锡公司在中国的发展发挥了重要作用,据公司内部历史记载,她流利的普通话有助于吸引当地毕业生加入公司。她是麦肯锡全球研究院(该公司的内部研究机构)的六位董事之一,她在《科学与技术革命》一书的封套上使用了这一头衔。此外,她还是麦肯锡公司的董事和“城市中国计划”(UCI)的联合主席。沃策尔在前言中写道:"我们希望这本书能借鉴麦肯锡全球研究院和城市中国计划的研究成果,为中国科技企业和政府机构的规划和发展提供有益的参考。我们相信,在未来的岁月里,中国的科技事业将大有可为!"。
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