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美国本星期采取行动,大幅加强其在印太地区的联盟;当前人们认为中国对印-太地区构成安全威胁。美国加强印太地区联盟的努力还包括对美国驻日军队的重大升级。
华盛顿和东京坚称,这些变化纯粹是防御性的,但如果冲突爆发,美国及其盟国的战备能力仍然存在疑问。
美国国务卿安东尼·布林肯(Antony Blinken)和美国国防部长劳埃德·奥斯汀(Lloyd Austin)星期日在东京与日本对口官员举行了所谓“2+2”会谈,并宣布了防务关系的重大转变。
“美国将把驻日美军升级为联合部队总部,扩大任务和行动责任。这将是美军驻日部队自成立以来最重大的变化,也是70年来我们与日本军事关系的最有力改善之一,”奥斯汀告诉记者们。
“我们决定朝这个方向前进,并不是基于来自中国的任何威胁。这是基于我们的愿望和我们更紧密地合作并提高效率的能力,”他补充说。
此次升级后的军事指挥部,预计由一位三星上将领导,未来领导层可能由一位四星上将担任。
分析人士表示,这标志着美国对其驻日部队的态度发生了深刻变化。
“这意味着美国人的态度是认真的。美国真的很认真地想和日本一起打仗。去打谁?我不知道。无论谁想用武力改变现状,我们都可能不得不去战斗,”位于东京的外交政策研究所所长宫家邦彦(Kunihiko Miyake)告诉美国之音。
此举旨在补充日本新的联合作战司令部的能力,该司令部将于2025年3月启动。
位于华盛顿的安全政策中心(Center for Security Policy)的高级研究员格兰特·纽瑟姆(Grant Newsham) 对这一变化表示欢迎。
“这是很好的第一步......让美国和日本处于实际上可以一起战斗的位置,”他告诉美国之音。“但还有待观察的是--这很重要--新的联合司令部将拥有多大的权威?将为其分配哪些单位?如果发生突发事件,它将承担什么责任?”
美国和日本还同意采取许多其他防御措施,包括联合开发导弹和可能在离岛部署美军和日本军队。
讨论还集中在所谓美国的“延伸威慑”上--华盛顿是否愿意使用其核武器来保卫日本。
日本的能力
东京去年宣布计划到2027年将其国防开支翻一番,达到其国内生产总值的2%。
纽瑟姆说,日本军方需要在招募、武器和后勤方面进行巨额投资。
“因此,日本需要做一些实际的事情来为战争做好准备。然后你问自己,‘好吧,你打算如何真正与美国人联合起来作战?你有没有做过必要的计划和培训,这样你就可以直接投入并处理现实世界的突发事件?’”他说。
人们担心,这种突发事件已经危险地接近。美国和日本星期日将中国称为该地区面临的“最大战略挑战”。近来,北京在有争议的南中国海迅速集结军事力量,并在台湾周围持续进行军事演习。
中国国家主席习近平已承诺统一台湾,有人猜测他正计划以武力去统一台湾。
联盟的“网状”框架
美国官员表示,在这样一个动荡的地区,华盛顿正在寻求将美国与其区域盟友以及彼此之间连接起来,从而建立一个“网状”框架来保护印太地区安全。
宫家邦彦说,这种合作是有限度的。
“当然,我们不能有北约式的集体联盟体系,因为我们有不同的历史背景。但我们需要的是多层次的安全安排。”
菲律宾正在成为美国在该地区的重要伙伴。布林肯国务卿星期二与国防部长奥斯汀一起访问马尼拉,宣布了对马尼拉的5亿美元军事援助计划,称其为“帮助菲律宾武装部队和海岸警卫队现代化的一代人一次的投资”。
由美国、日本、印度和澳大利亚组成的“四方安全对话”机制为该地区提供了另一层安全。这些国家的外交部长星期一在东京举行会议,是在美日举行双边会晤后的第二天,四国还发表了一份联合声明,呼吁建立一个“自由和开放”的太平洋地区。
美国、澳大利亚和英国之间的AUKUS联盟为印太地区的安全协调提供了进一步的空间。
但有效的军事联盟需要的不仅仅是纸面上的协议,纽瑟姆说。
“对于美国人试图建立的一系列联盟和协议的这种所谓的网状结构--那么,他们可以与谁进行现实世界的紧急行动?这意味着,如果你必须出去做一些真正的事情,比如打仗,能和谁一起去打仗呢?这是一个非常非常短的清单。除了美国海军和日本海军之外,几乎没有人能参与其中,”他说。
中国被“将死了”吗?
7月6日,美国总统拜登(Joe Biden )在接受美国广播公司新闻(ABC News)采访时表示,华盛顿在印太地区建立的联盟网络已经把中国“将死了”。纽瑟姆对这一说法提出了质疑。
“看看中国在台湾周围的行动。这些都是不间断的,几乎每天都在发生,而离台湾越来越近。他们包围了台湾。你可能会问问台湾人看,他们是否认为中国人已经被将死了,”纽瑟姆说。
“此外,中国和俄罗斯在军事上的合作比以往任何时候都多,他们绕过日本,用具有核能力的轰炸机接近阿拉斯加。那么,中国人没有表现出任何被将死的迹象。他们的军事集结继续有增无减,”他说。
但宫家邦彦说,美国地区联盟的价值--尤其是与日本联盟的价值--不应被低估。
“盟友是为你而战、为你流血的人民或国家。有谁想为中国与美国作战?我不知道。即使是俄罗斯也不想那样做,” 宫家邦彦说。
北京否认它对印太地区安全构成威胁。中国外交部发言人敦促美国和日本放弃所谓的“冷战思维”,并补充说,美国向菲律宾提供的5亿美元军事援助将会加剧不安全感。
俄罗斯星期三表示,美国和日本似乎正在为“亚太地区的大规模武装冲突”做准备。俄罗斯外交部副发言人安德烈·纳斯塔辛(Andrei Nastasin)告诉记者们,莫斯科正在与中国和朝鲜就如何最好地做出回应进行磋商。
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