果然自作走受，北京被迫“跪下”

中国撤销制裁美企卫讯 分析: 其远洋通讯服务无可替代

美企卫讯公司(Viasat Inc)因对台军售年初遭中国制裁，但中国近日罕见撤销制裁。对此，分析人士表示，即便卫讯公司在华业务多元，但并非无法取代，真正让中国解禁的可能关键应是卫讯公司去年收购的子公司-国际海事卫星(Inmarsat)所提供的各类远洋渔业卫星通讯服务相当关键，让中国短期内无法摆脱依赖。

卫讯公司传出与中企开展商业合作后，中国外交部发言人毛宁于7月22日的例行记者会称: 鉴于制裁卫讯公司所依据的“情形发生变化”，已决定撤销制裁。

卫讯公司早于2019年与中国的央企中国卫通签署战略合作协议，共同为海内外航空公司在中国境内提供机载户联网(In-Flight Connectivity)服务，并已获得中国监管机构的批准，可在A320和737系列飞机上安装其天线终端硬体。

卫讯公司虽在华深耕，但分析人士说，其刚收购的子公司Inmarsat所提供的远洋渔业卫星通讯服务才是中国不可或缺的产品，也可能是中国撤回对卫讯公司制裁的关键原因。

中国远洋渔船仰赖Inmarsat通信

在北台湾新竹的星相科技专注高频通讯系统，该公司执行长蔡忠旺告诉美国之音，中国的天通卫星虽覆盖中国全境和东中国海、南中国海等近海区域，但中国在远洋地区仍高度仰赖Inmarsat所提供的各种远洋渔业卫星通讯服务，包括卫星语音通讯、卫星船位追踪、卫星渔获回报、卫星探测海洋水文气象和卫星影像视讯服务等。

蔡忠旺说：“跨到远洋的时候，中国的渔船很多，它一定需要Inmarsat的卫星服务。我猜，它一定是(跟中国)谈一谈之后说，你（中国）制裁我（Viasat） ，那我的(Inmarsat)远洋的渔业卫星，就没办法提供你服务了。”

卫讯公司于去年5月底完成对Inmarsat的并购后，两家公司的频谱、卫星和地面资产也完成整合，包括19颗在役卫星所涵盖的Ka、L、S波段。

在台北的国防安全研究院网络安全与决策推演研究所助理研究员杜贞仪说，目前国际卫星通信行业有异质化整并的趋势，卫讯公司并购Inmarsat即为一例。她说，中国今年初似乎急于制裁卫讯公司，未完整评估利弊，待制裁生效后，北京才惊觉中国远洋渔船无法使用Inmarsat的冲击之大。

制裁生效后 中国官方机构仍向Inmarsat采购通讯服务

杜贞仪指出，今年3月，中国自然资源部第一海洋研究所向Inmarsat采购五代星宽带通讯服务，旨在保证科研船“向阳红01”的特别链路通讯。当时中国对卫讯公司的制裁已生效，可见中国对Inmarsat的依赖之深。

杜贞仪告诉美国之音：“中国正式代理Inmarsat的是交通运输部下的直属事业单位。它在制裁后可能也没有其他的替代品，就变成在两相权衡之下，它选择去解除先前的制裁。”

据其采购管理平台的公告，第一海洋研究所是以“单一来源”，通过代理商，即交通运输通信信息集团向Inmarsat进行采购。

于1979年成立的Inmarsat为跨政府合作组织，中国是88个发起成员国之一。而交通运输通信信息集团则是当年经中国国务院批准成立的组织，也是中国政府参加Inmarsat在华运营和服务的唯一代表和签署方。

航空专家：取消制裁不足为奇

“PaxEx.Aero”是分析全球航空产业动态的专门网站，其创办人赛斯·米勒(Seth Miller)指出，卫讯公司积极拓展在华事业版图，有一定程度的深耕，也因此让北京当局相信，制裁卫讯公司应能起到效果。

今年1月7日，中国为反制美国向台湾出售武器，决定对卫讯公司等5家美国军工企业实施制裁，包括冻结其在中国境内的动产、不动产和各类财产，并禁止其与中国境内的组织和个人进行交易或展开合作等活动。

米勒当时曾断言，这类制裁对中国并非有利而无害，可能是中共试图影响当时台湾总统大选的虚张声势之举。

米勒以电邮回覆美国之音采访时表示，中国制裁卫讯公司，其子公司Inmarsat当然也在制裁之列。但中国高度依赖Inmarsat的服务，因此最终取消制裁，并不足为奇。

分析人士说，除海事外，Inmarsat对于中国航空业的贡献也不容忽视。专注于国际航行资讯的微信公众号“FL330”以书面方式告诉美国之音，中国部分机队安装了Inmarsat的通信系统、或即将改装Inmarsat的解决方案，因此，他们必然与Inmarsat的母公司卫讯公司有所往来，无论是硬件或服务面。“FL330”说，例如，机队飞航时，若使用Inmarsat的卫星通信时，将产生资费，等于与卫讯公司有商业往来，就衍生了违反中国制裁禁令的问题。但这也代表，Inmarsat对中国民航业来说具有不可替代性，因此中国政府最终取消对母公司卫讯公司的制裁，其来有自。

Inmarsat与中国关系渊远流长

据Inmarsat官网的中文简介，该组织自成立以来、全程参与中国的通信建设，并为中国在海上、陆地、航空和政府等领域，提供卫星移动通信保障。

2005年，中国西南省份陆续启动“村村通”工程，利用Inmarsat的移动通信设备为两千多个边远农村提供宽带通信服务。

2010年，中央电视台远程直播报道载人潜水器“蛟龙号”的深海探测航行等历史性事件时，即采用Inmarsat的网络和设备。

2013年，Inmarsat协助中国交通部通信信息中心在北京建成海事卫星第四代移动卫星中国地面站，一举成为唯一在中国设有卫星接入站的全球卫星通信运营商。

2014年8月，Inmarsat成立北京办公室，彰显了对中国市场的承诺。2015年10月，中国国家主席习近平出访英国期间，参观了Inmarsat位于伦敦的总部，并高度肯定其30多年来对中国改革开放所做的贡献。

中国网民纷传: 卫讯“跪了”

中国取消对卫讯公司的制裁后，中国网民纷纷自行解读，所谓的“情形发生变化”指的是卫讯公司承诺不再参与对台军售。

他们似乎罔顾中国对Inmarsat的依赖，而一昧认定卫讯“跪了”，所以，中国政府网开一面，也能对其他参与对台军售的企业起到示范作用。

中国航空博主“米格战斗飞机联合体”就发帖称赞：“一个国家的政策要像蛇一样的灵活。我听说的是，因为美国的这家公司不再为台湾‘军方’服务了，所以我们解除了对它的制裁。”

自称中国退役军人的博主“品茶说酒”则发帖说：“Viasat公司这一次居然可以死里逃生，被解除制裁，看来肯定是知错就改了。干了坏事，应该制裁。有所悔改，也是可以取消制裁的。此番操作，示范榜样作用实在是太明显了。”

中国航空专家“FL330”坦言，中国取消制裁的具体细节不明，卫讯公司是否停止对台军售行为也未可知。但可以肯定的是，若中国坚持制裁卫讯公司，已采纳卫讯公司/Inmarsat解决方案的航司可能得寻求国产或其他解决方案了。